ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ - ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА 5

1.1 СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА" 5

1.2 УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА 22

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. КУСЫ 57

2.1. СОВРЕМЕННО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Г. КУСЫ 57

2.2 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. КУСЫ 73

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО ГОРОДА 92

3.1. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО ГОРОДА 92

3.2 МЕСТО И РОЛЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ 99

3.3 ПРЕОДОЛЕНИЕ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ В ФИНАНСОВЫХ ИСТОЧНИКАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 101

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 110

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 111

Проблемы управления социально-экономическим развитием городов постоянно усложняются. Вместе с тем вступление общества в рыночные отношения происходит без ясного обоснования целей, последовательности, использования возможностей саморазвития малых городов для улучшения качества жизни населения.

Процесс перехода к рыночным отношениям, как правило, сопровождается увеличением безработицы, ухудшением социального положения работников бюджетной сферы, инфляцией, ростом преступности и т.п. Чтобы эффективно решать эти социальные проблемы, реализовывать и расширять имеющийся научный, технологический потенциал, нужна качественно более совершенная и гибкая система управления.

Сложившиеся организационные структуры, формы и средства управления местных органов власти, как показала практика, не соответствуют новым требованиям, связанными с проведением рыночных реформ, появлением нетрадиционных форм хозяйствования и более совершенных социальных технологий.

В настоящее время отсутствует достаточно обоснованная и практически продуманная концепция реформирования системы управления развитием городов, в том числе и малых. Переход к рыночным отношениям и многоукладности требует ясной целевой установки и соответствующей кардинальной перестройки работы кадров, обновления методов, инструментария и структуры управления. Города постоянно ощущают острый дефицит материальных и финансовых ресурсов. В них еще не достаточно высок профессиональный уровень кадров муниципального управления. Все это сужает возможности эффективного управления развитием города и нередко ставит его в сложное положение.

Основным недостатком современной системы управления малым городом является то обстоятельство, что многие мероприятия проводятся без серьезных теоретических разработок и осуществляются методом проб и ошибок. Поэтому ощущается острая потребность в критическом анализе и осмыслении сложившейся ситуации в малых городах, теоретическом обосновании первых результатов деятельности новых структур представительной и исполнительной власти на местах, творческом использовании зарубежного опыта управления.

Анализ конкретной системы управления социально-экономическим развитием территориальных, в том числе муниципальных образований, посвящены исследования А.М. Брячихина, Л.А. Велихова, М.В. Глазырина, Б.М. Гринчеля, В.М. Зуева, С.Н. Кациры, С.Б. Мельникова, А.М. Омарова, Н.Д. Пивоварова, Б.В. Ракейского, Д.Г. Черникова и др.

Следует отметить, что большинство научных работ, посвященных проблемам развития городов и управления этим развитием, были выполнены в условиях жесткой командно-административной системы. Это обусловило односторонность аналитического подхода и, что особенно важно, слабость управленческих структур на местах.

Теперь положение дел постоянно меняется. интересы местных представительных и исполнительных органов управления объективно зависят от интересов населения, проживающего на подведомственной им территории. Они отчитываются перед жителями и формируют социально-экономическую политику в соответствии с их требованиями. Все это инициирует процессы становления самостоятельности, ответственности и инициативы на местах. Цель данной работы состоит в том, чтобы на базе анализа и обобщения имеющейся литературы, исследований, а также практики управления малыми городами России разработать концептуальные основы эффективного управления социально-экономическим развитием в условиях усложнения проблем в наступившем XXI веке.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993. 62 С.

2. Градостроительный Кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №19. Ст. 2069.

3. Федеральный Закон "Об общи принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принят Государственной Думой 12 августа и подписан Президентом РФ 28.08.1995 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. №2. - С. 121.

4. Устав Муниципального образования - город Куса. Принят 13 февраля 1998 года. - Куса- Администрация г. Кусы. - 1998 г.

2. Литература

1. Воронил А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело, 1998. 127 С.

2. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - Обнинск, 1995.

3. Гапоненко А.Л. Новые тенденции экономического развития: Уч. пособие. - М.: РАГС, 1997.

4. Глезерман Г.Е. Законы общественного развития: их характер и использование. - М.: Мысль, 1979.

5. Глазырин М.В. Управление социально-экономическими процессами города. - Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1983.

6. Елисеев Е.А. Миллионный город - "прорыв" в XXI век. - Челябинск, 1999. - 352 С.

7. Колесов В.П. Социальное измерение экономики // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. - 1994. - №1.

8. Ладин В., Травкин Ю., Фомичев М. Современная проблема России и пути ее разрешения (методологические заметки) // Городское управление. - 1997. - №6.

9. Местное самоуправление. Основы системного подохода: Монография / Под ред. А.С. Когута, В.И. Гневко. - СПб., 1997.

10. Общий и специальный менеджмент: Учебник / общ. Ред. А.Л. Капоненко, А.П. Панкрухин. - М.: РАГС, 2000. - 568 С.

11. Ракиенский Б., Доркин В., Мысляева И. Социально-экономические проблемы малых народов // Вопросы экономики. - 1994. - №1.

12. Суворов Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление. Опыт философского анализа. - М., 1984.

13. Черковец В.Н. Социализм как экономическая система. М., 1972.

14. Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона): Монография. - Челябинск, 2000. - 140 С.

15. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 1998.

16. Программа социально-экономического развития г. Кусы в 2001-2005 годах. - Куса. - Администрация города - 2001 г.

17. Социальное развитие города Кусы за 1991 - 200 года. Статистический сборник - г. Куса. Кусинский районный отдел статистики. - 2000 г.

18. Богомолов В.С., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. - Л.: Стройиздат, 1989.

19. Чаянов А.В. Избранные произведения. М.: Московский рабочий, 1989.

20. Толковый словарь по управлению / Под ред. В.В. Познякова, М.: Аланс, 1994.

21. Волков Е.А. Информатизация управления (социально-экономический аспект). - М., 1991.

22. Глазырин М.В. Управление социально-экономическими процессами города. - Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1983.

23. Кабакова С.И. Земельная политика и городское самоуправление // Городское управление. - 1996. - №1.

24. Рясин В. Системное регулирование функционально-пространственного развития города // Российский экономический журнал. - 1995. №4.

25. Шаниро Л. Социальная поддержка населения: городская политика и ее реализация // Городское управление. 1997. №4.

26. Алексеев Ю.М. Основы местного самоуправления. - М.: РАГС, 1996.

27. Абалкин Л.И. Назревшие перемены // Вопросы экономики. - 1998. - №6.

28. Бузгалин А.В. Переходная экономика (курс лекций) - М., 1994.

29. Горбунов Э. Стимулирование инвестиционной деятельности // Экономист. - 1993. - №3.

30. Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: Учебное пособие. - М.: ИУП "Издательство Магистр", 1998. - 272 С.

Примечаний нет.