Введение
Конституция РФ исходит из того, что Россия будет развиваться на базе согласия всех основных слоёв общества при полном и безусловном соблюдении прав и свобод граждан, которые названы в ней высшей ценностью, с возложе-нием на государство обязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Значит, признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан какими-либо лицами или го-сударственными органами, учреждениями и организациями связано с наруше-нием конкретных норм об ответственности за преступления или иные правона-рушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или вос-становления нарушенных прав, эта обязанность возлагается на правоохрани-тельные органы.
Таким образом, можно определить, что правоохранительная деятельность — это деятельность государственных органов, основной функцией которых яв-ляется охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью, а так же их предупреждение и профилактика. Эта дея-тельность осуществляется только на основании закона и в соответствии с зако-ном, лицами, состоящими на службе в правоохранительных органах и имею-щих специальную профессиональную подготовку.
Государство — сложная социальная система, состоящая из таких взаимо-связанных элементов как публичная власть, граждане (народ), территория и ее границы, бюджетно-налоговая база и ресурсы, официальное представительство в мировом сообществе. Их упрочение и стабильность, динамизм в меняющихся общественных условиях требуют больших усилий.
ХХ век вошел в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и как век, вписавший в книгу истории целый ряд черных страниц — кровопролитнейшие войны и ре-волюции, государственный бандитизм (примерами могут служить: Афганистан, Чечня, Косово и т.д.) и терроризм. [18]
В XXI веке велика вероятность возрастания техногенных катастроф, тер-роризма и информационных войн. Роль государства в решении этого вопроса первостепенна. Задача обеспечения безопасности может быть эффективно ре-шена только в рамках единой государственной политики как на всех уровнях управления.
Сложная экономическая ситуация в стране, нестабильность социально-экономической обстановки, рост техногенных катастроф и терроризма на фоне роста преступности в стране ставит на первый план проблему безопасности на-селения. В условиях реформирования системы органов власти на всех уровнях, создания эффективной нормативно-правовой системы и гражданского общества проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности и охраны обществен-ного порядка является наиболее актуальной.
Особая роль в этом принадлежит правоохранительным органам. Поэтому повышение эффективности деятельности правоохранительных органов являет-ся актуальной задачей.
Все вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы ди-пломной работы.
Объектом исследования в дипломной работе выступает Октябрьский район как муниципальное образование г. Новосибирска, предметом исследова-ния — система обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка в Октябрьском районе г. Новосибирска.
Цель дипломной работы – разработка рекомендаций по совершенство-ванию системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка на примере Октябрьского района г. Новосибирска.
Для достижения этой цели в дипломной работе предусматривается реше-ние следующего комплекса задач:
дать общую характеристику системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и общественного порядка в городах;
обобщить зарубежный опыт практической реализации обеспечения безо-пасности и жизнедеятельности (на примере Германии, Израиля и США);
проанализировать деятельность системы управления обеспечения общественной безопасности на примере г. Новосибирска;
проанализировать динамику показателей работы системы обеспечения жизнедеятельности в Октябрьском районе г. Новосибирска;
проанализировать финансовое и кадровое обеспечение РУВД Октябрьского района г. Новосибиснска;
проанализировать деятельность системы управления в органах, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности в связи с изменением криминогенной ситуации.
1. Анализ теории и практики обеспечения безопасности
жизнедеятельности в урбанизированных системах
1.1. Общая характеристика системы обеспечения безопасности
жизнедеятельности и охраны общественного порядка в городах
Нормативно-правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности и общественного порядка. Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, защиты территорий и общественного порядка регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует уст-ройство и назначение специальных органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основ-ные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная по-зиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписани-ям.
Одним из важнейших принци
|