Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты сметного планирования и финансирования бюджетных учреждений 6

1.1. Понятие и виды бюджетных учреждений. Особенности организации финансов бюджетных учреждений 6

1.2. Принципы, способы и формы бюджетного финансирования 11

Глава 2. Организация бюджетных расходов и бюджетного планирования 22

2.1. Бюджетная классификация 22

2.2. Смета как основной финансовый документ бюджетного учреждения 62

2.3. Механизм нормирования расходов 73

Глава 3. Сметное планирование и финансирование в ГУ РК "Отряд противопожарной службы по Лахденпохскому району" 84

3.1. Организационно-экономическая характеристика учреждения 84

3.2. Сметное планирование и финансирование в ГУ РК "Отряд противопожарной службы по Лахденпохскому району". Проблемы финансирования 87

Заключение 91

Список использованных источников и литературы 95

Согласно БК РФ финансирование бюджетных учреждений производится по утвержденным сметам. Смета представляет документированный план поступления и расходования денежных средств на финансирование затрат обычной деятельности организаций. Отсюда порядок планирования и финансирования расходов бюджетных учреждений называется сметным. Показатели смет находят отражение в бюджетном бухгалтерском учете, по ним бухгалтерия учреждения контролирует целевое и нормативное использование бюджетных средств.

Смета является частью финансовых планов и по форме представляет собой особый вид плана, определяющего объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, отпускаемых на содержание бюджетных учреждений и осуществление централизованных мероприятий в течение бюджетного года. Сметы бюджетных учреждений, не имеющих других доходов кроме бюджетного финансирования, предусматривают только расходы, тем самым, выражая односторонний характер их отношений с бюджетом.

Поступления от деятельности, приносящей доход, планируются в отдельной смете доходов и расходов и расходуются в особом порядке.

В течение бюджетного года сметные назначения в силу определенных обстоятельств могут быть уточнены (пересмотрены). Чаще всего корректировка сметы связана с изменением минимальной оплаты труда, тарифов на коммунальные услуги и т.п.

Изменение сметы оформляется специальной справкой, в которой приводится ссылка на распорядительный документ, послуживший основанием для корректировки. В справке приводятся уточненные суммы по статьям экономической классификации расходов.

Сметное планирование осуществляется по видам расходов, определяемых статьями бюджетной классификации (заработная плата, хозяйственные расходы; расходы на питание; приобретение медикаментов и перевязочных средств и др.). Планирование и финансирование предполагает экономное и целесообразное расходование бюджетных средств.

Обязательным приложением к смете являются расчеты, которые служат обоснованием планируемых ассигнований. В расчетах содержатся производственные показатели, составляющие основу планирования. Например, в учреждениях здравоохранения - количество коек (по видам); число дней функционирования койки в году; число врачебных посещений в поликлинике.

Среднегодовые показатели составляют основу большинства сметных расчетов и характеризуют объемы деятельности учреждений, например по таким статьям, как зарплата работников, расходы на питание персонала, на приобретение медикаментов.

В расчетах к смете приводятся также общие сведения об учреждении, необходимые для определения суммы хозяйственных и других расходов (внутренняя площадь здания, количество и площади классных комнат, сведения о водопроводе, системе отопления и т.д.).

В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса дальнейшее развитие планирования бюджетных расходов предполагает формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов.

В отличие от сметного программно-целевое бюджетное планирование обеспечивает направление и использование бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых, количественно измеримых результатов деятельности администраторов бюджетных средств с одновременным мониторингом и контролем результатов, а также качества внутриведомственных процедур финансового менеджмента.

В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование на федеральном уровне осуществляется в форме федеральных целевых программ, а также Федеральной адресной инвестиционной программы.

Руководители бюджетных учреждений должны прекрасно представлять себе, кто, сколько и как предоставляет учреждению финансовые ресурсы, кто, сколько и как их потребляет, насколько этот процесс является предсказуемым, насколько он поддается корректировке, как он способствует развитию деятельности предприятия.

Целью дипломной работы является изучение аспектов планирования и финансирования бюджетных учреждений.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и виды бюджетных учреждений;

- выявить особенности в организации их финансов;

- изучить принципы, способы и формы бюджетного финансирования;

- описать назначение и роль бюджетной классификации;

- изучить механизм нормирования расходов.

В качестве предмета исследования рассмотрен процесс финансового планирования на предприятии. Объектом исследования данной дипломной работы является Больница скорой медицинской помощи (г. Петрозаводск).

В работе использованы научные труды ведущих российских и зарубежных учёных по вопросам управления финансами, в частности финансового планирования. В ходе исследования изучены и обобщены общая и специальная литература, разработки ведущих специалистов в области организации управления и решения практических задач. Использовалась отчетность бюджетного учреждения.

1. Бюджетный кодекс. - М.: "Издательство ПРИОР", 2010. - 160 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья.-М.:ООО "ТК Велби", 2002.-448с.

3. Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 N 190н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" // Финансовая газета", N 7-9, 17.02.2011.

4. Приказ Минфина РФ от 21.06.2001 N 46н "О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов".

5. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н (ред. от 02.12.2010) "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2008 N 12283) // Российская газета. - №198, 19.09.2008.

6. Приказ Казначейства РФ от 23.12.2008 N 328 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы центрального аппарата Федерального казначейства и бюджетной сметы управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации" // Документ опубликован не был.

7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета, N 50, 12.03.2004.

8. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации // Под.ред. А.Н.Козырина. - М.: ЭКАР, 2002. - 672 с.

9. Абрамова Ю.А. Учет расходов по предпринимательской деятельности в бюджетных учреждениях / Ю.А. Абрамова // Консультант. - 2004. - № 10

10. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич Л.Н. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

11. Балыкина Е. Для чего нужна смета и как она составляется / Е. Балыкина // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2006. - № 6

12. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 - с. 112-144

13. Вифлеемский А. Изменения в финансово-хозяйственном механизме функционирования бюджетных учреждений / А. Вифлеемский // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2006. - № 10

14. Волчкова М. Проверка составления и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения / М. Волчкова // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. - 2007. - № 3

15. Гарнов И. Новая бюджетная классификация РФ / И. Гарнов // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2005. - № 3

16. Гарнов И. Новая система бюджетного учета / И. Гарнов // Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь". - 2005. - № 2

17. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002. - 340 с.

18. Гражданско-правовая ответственность бюджетных учреждений // Бюджетные организации. Экономика и учет. - 1999. - N12. - с.3-6

19. Гридина Н. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения / Н. Гридина // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2007. - № 1, январь

20. Жалнина И.С. Финансирование расходов федерального бюджета на содержание бюджетных учреждений и организаций / И.С. Жалнина // БиНО: Бюджетные учреждения. - 1999. - N7. - с.69-75

21. Захарьин В.Р. Общий комментарий к изменениям в Бюджетный кодекс Российской Федерации / В.Р. Захарьин // Ваш бюджетный учет. - 2007. -№ 6

22. Земляченко С.В. Источники финансирования деятельности бюджетных учреждений / С.В. Земляченко // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2001. - N9. - с.20-31

23. Игнатенко А.Н. Комментарий к федеральному закону от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов российской федерации" /А.Н. Игнатенко // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. - 2007. - № 8

24. Комментарий к Федеральному закону от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ" / // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. - 2007. - № 7, № 8

25. Король Е.А. Взаимодействие органов Федерального казначейства с бюджетополучателями при исполнении федерального бюджета на 2007 г. / Е.А. Король // Ваш бюджетный учет. - 2007. - № 2

26. Король Е.А. О федеральном бюджете на 2007 год и о мерах по его реализации / Е.А. Король // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - № 8

27. Маркина Е.В. Развитие бюджетного законодательства в области функционирования бюджетных учреждений / Е.В. Маркина // Консультант. - 2001. - N7. - c.35-41

28. Мурзаков А.П. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений / А.П. Мурзаков // Финансы. - 2006. - № 1

29. Никуленкова Ю. Финансовый план бюджетного учреждения / Ю. Никуленкова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2005. - № 9

30. Озерская А.Ю.Бюджетный кодекс: новые веяния / А.Ю. Озерская // Бюджетный учет. - 2007. - № 7

31. Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов / Л.Н. Павлова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. - 639 с.

32. Панков В. Учет предпринимательской деятельности бюджетных учреждений / В. Панков // Аудит. - 2001. - N12. - с.24-27

33. Пашков М.Л. Положение бюджетных учреждений в свете Бюджетного кодекса / М.Л. Пашков // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2000. - N2. - с.38-43

34. Понятие бюджетной организации // Бюджетные организации. Экономика и учет. - 1999. - N1. - с.4-7

35. Саакян Т.В. Роль финансовых органов в реализации Бюджетного кодекса / Т.В. Саакян // Бюджетный учет. - 2007. - № 9

36. Сидоренко В.В. Образование и использование "внебюджетных средств" / В.В. Сидоренко // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2001. - N5. - с.16-27

37. Сильвестрова Т. Порядок составления сметы доходов и расходов в бюджетном учреждении / Т. Сильвестрова // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2006 - № 6

38. Средства бюджетных учреждений // Бюджетные организации. Экономика и учет. - 2000. - N11. - с.44-59

39. Суглобов А.Е. Аудит бюджетного учреждения: обоснованность сметы расходов социальной сферы / А.Е. Суглобов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2006. - № 13

40. Терентьева Н.А. Задачи казначейского учета внебюджетных доходов бюджетных учреждений / Н.А. Терентьева // БиНО: Бюджетные учреждения. - 2001. - N5. - с.28-36

41. Учет финансирования // Бюджетные организации. Экономика и учет. - 1999. - N3. - с.11-25

42. Финансы. Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - с. 207-214

43. Цыденмункуева Т.Ч. Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной деятельности / Т.Ч. Цыденмункуева // Финансы. - 2006. - № 12

Примечаний нет.