Актуальность темы исследования. В XXI веке, веке научно-технического прогресса, высоких технологий, огромных скоростей значение вопросов охраны труда сложно переоценить. Быстрые темпы роста промышленности, внедрение и использование новых мощностей приводят к увеличению количества опасных производств.
Лесное хозяйство продолжает оставаться одним из наиболее опасных промышленных секторов в большинстве стран.
Леса России представляют огромное природное богатство. Конституция Российской Федерации обязывает всех граждан России бережно относиться к природе, а равно и к лесам - важнейшему стратегическому природному ресурсу нашего государства.
Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации исходит из экологического, экономического и социального значения лесов и федеральной собственности на них. Экологические, экономические и политические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства.
Общая площадь лесов в России по состоянию на 1 января 2005 года составляет 1,2 млрд. га (69% её территории). Общий запас древесины определен в 82 млрд. кбм (свыше четверти мировых запасов).
Потенциальный ежегодный объем заготовки древесины - более 500 млн.кбм, в том числе по хвойному хозяйству - свыше 300 млн. кбм.
Более чем в 40 субъектах Российской Федерации лесной сектор является определяющим в их экономической деятельности; в его составе лесное хозяйство является ведущим. На него возлагаются задачи по охране, качественному улучшению лесного фонда, повышению продуктивности, организации его комплексного рационального использования.
На лесное хозяйство возложено осуществление мероприятий, включающих: лесоустройство, охрану лесов от пожаров и защиту от вредителей и болезней, лесовосстановление, различные виды ухода за лесом, сохранение биоразнообразия, подготовку и передачу лесного фонда для осуществления лесопользования, контроль за лесопользованием и др.
Почти все перечисленные виды мероприятий не имеют аналогов в других управленческих и производственных сферах страны, специфичны по исполнению и, соответственно, требуют для их проведения квалифицированных кадров.
В социальном плане предопределяется необходимость усиления роли лесов и использования лесных ресурсов с целью всемерного удовлетворения потребностей населения страны в лесной продукции всех видов и назначений (включая невесомые полезности лесной среды), что будет сказываться на повышении жизненного уровня, а также улучшение условий труда и жизни собственно работников лесной сферы.
От решения этой проблемы будет существенно зависеть результативность сохранения и совершенствования кадрового потенциала, а в конечном счете, и эффективность всей системы управления лесами.
В сфере лесного хозяйства необходимо планомерно осуществлять следующие мероприятия социального характера:
" разработка долговременных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников лесного хозяйства, снижение производственного травматизма и существенное улучшение условий и охраны труда;
" развитие социально-бытовой и социально культурной инфраструктуры лесных населенных пунктов, с целью расширения возможностей и доступности получения работниками и членами их семей минимального набора услуг: образование, здравоохранение, культура и т.п.;
" содействие поддержанию эффективной занятости в лесохозяйственном производстве; обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, с учетом перспектив развития лесного хозяйства и происходящих изменений на рынке труда;
" переход к надежной системе социального партнерства в лесном секторе работников, предпринимателей, государства.
Социальное развитие лесного хозяйства должно осуществляться на основе законодательно установленного разграничения полномочий федеральных, региональных и местных органов власти, а также при участии хозяйствующих субъектов и профсоюзов работников лесных отраслей.
Несмотря на большое количество недоработок в указанной области, степень изученности темы, затронутой в дипломной работе, невелика. Опираясь на нормативные акты, существующие по данному вопросу, автор попытался сформулировать свое видение исследуемых проблем, провести анализ законодательства и сделать ряд важных выводов.
Целью данной дипломной работы является изучение правового института охраны труда в целом и в лесном хозяйстве в частности. Автор сопоставляет нормы общего и специального характера, их реализованность на практике и действенность. Еще один важный момент - механизм реализации правовых норм.
Объект исследования - законодательство об охране труда, общее и специальное.
Предмет исследования - правовые нормы, касающиеся прав работников в сфере охраны труда в целом и их отраслевая специфика на примере сектора лесного хозяйства.
Структурное построение работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Во Введении характеризуется актуальность выбранной темы, степень ее изученности в науке, цель дипломной работы, объект исследования, предмет исследования, а также структурное построение работы.
Первая глава посвящена общей характеристике правового института охраны труда. В ней рассматривается собственно понятие охраны труда, его правовая регламентация, содержание института, а также отдельно выделен вопрос прав работника в сфере охраны труда и их гарантий.
Вторая глава представляет собой анализ норм специального законодательства. Она включает в себя разделы, раскрывающие такие вопросы, как реальная ситуация в сфере охраны труда в лесном хозяйстве, обзор и аналитическая обработка нормативной базы, регулирующей охрану труда в лесном хозяйстве, конкретные права работников лесного сектора в сфере охраны труда, а также небольшой анализ судебной практики по данному вопросу.
В Заключении приведен систематизированный ряд выводов по вопросам, затронутым в работе.
Список литературы - это библиографический перечень использованных при написании дипломной работы литературных источников и нормативных актов.
|