Введение 3

1. Теоретические аспекты жилищных проблем военнослужащих 6

1.1. Исторический аспект жилищных проблем военнослужащих 6

1.3. Проблема обеспечения жильем военнослужащих 29

2. Анализ существующих проблем и методов их решения на примере 48

2.1. Сведения о количестве военнослужащих, нуждающихся в жилой площади 48

2.2. Анализ существующих программ по решению жилищных проблем военнослужащих 50

2.3. Рекомендации по разрешению жилищных проблем военнослужащих 55

Заключение 58

Список литературы 63

Приложения……………………………………………………………………...69

Актуальность исследования. В настоящее время вопросы обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями занимают прочное положение среди наиболее важных и актуальных. Реализация права военнослужащих на жилище превратилась в острейшую социальную проблему и остается таковой на протяжении длительного времени (по данным Министерства обороны РФ, в настоящее время необходимо обеспечить жильем свыше ста шестидесяти семи тысяч контрактников). Ее нерешенность негативно сказывается на комплектовании войск и ходе реформирования военной организации государства, вызывает большой отток специалистов. Отсутствие жилья у военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также перспектив решения жилищной проблемы влияет и на психологическое состояние самих военнослужащих, их способность сосредоточиться на выполнении служебных обязанностей, на отношения в семье.

В то же время, проблеме обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, всегда уделялось большое внимание, в последние годы - в рамках реализации различных федеральных государственных программ. Первоначально основной упор в этих программах делался на финансирование за счет средств федерального бюджета строительства государственного и муниципального жилья и его предоставление по договору социального найма. Впоследствии предпринимались попытки решения жилищной проблемы военнослужащих и членов их семей посредством предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность. Однако эта форма обеспечения жильем также не получила развития из-за недостаточного бюджетного финансирования. Снижение темпов обеспечения постоянным жильем указанной категории граждан привело к необходимости использования такой формы решения жилищных проблем военнослужащих, как выпуск и погашение за счет федерального бюджета государственных жилищных сертификатов. В настоящее время осуществляется поэтапный переход к накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В связи с этим необходимо комплексное теоретическое исследование на основе новейшего жилищного законодательства существующих правовых норм и проблем их применения в сфере жилищных прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Степень научной разработанности проблемы. К проблемам, анализируемым в настоящей работе, ученые обращались и ранее, исследовались вопросы сущности, содержания, эволюции права военнослужащих на жилище, отдельные проблемы реализации права военнослужащих на жилое помещение. Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды Гордиевского А., Кропачева О. В., Корякина В.М., Пчелинцева С.И., Пчелинцевой Л. М., Артамонова Н.В., Ершова В. А., Калюжной М.А., Глущенко П.П., Мигачева Ю.И., Савенкова А.Н., Стрекозова В.Г., Тихомирова С.В., Балуевского Ю.Н., Белькова О.А., Газукина П.Е., Гребенюка А.В., Есина В.Ф., Иванова СБ., Ясина Е.Г. , а также статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях. В ходе работы автор опирался на законодательные и нормативно - правовые акты: Конституция Российской Федерации, законы РФ

"О статусе военнослужащих", "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", указы президента РФ, Постановления Правительства, правовые акты министра обороны РФ и других органов военного управления.

Объект исследования: военнослужащие Российской Федерации.

Предмет исследования: выявить жилищные проблемы военнослужащих и членов их семей в России и обосновать пути их решения.

Целью исследования является изучение темы "Жилищные проблемы военнослужащих " с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу жилищных проблем военнослужащих;

2. Изложить возможности решения жилищных проблем военнослужащих;

4. Обозначить тенденции развития программ во возможностям решения жилищных проблем воннослужащих;

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме "Жилищные права военнослужащих и членов их семей" послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике "Жилищные права военнослужащих и членов их семей", справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Практическая значимость:

Материалы и выводы, предлагаемые в дипломной работе могут быть использованы общественными организациями военно-патриотической направленности, психологами, социальными работниками и педагогами в работе с военнослужащими и их семьями.

Методы исследования: анализ психолого-педагогической литературы, анализ документов, наблюдение, диагностика, тестирование, анкетирование, эксперимент.

1. Выступление президента РФ В.В.Путина на расширенном заседании Государственного совета. "Российская газета" 9 февраля 2008 г

2. Кудашкин, А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования / А.В. Кудашкин- СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2008 г.

3. Новый вектор. Статья министра Обороны Российской Федерации Сердюкова А.В. Газета "Красная звезда" 15 февраля 2008г.

4. Социальные проблемы Российской армии// Журнал "Военное обозрение" -№11- 2007г.- Стр.95.

5. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. - М. : Лира, 2007. - С. 41-43.

6. Военное право: учебник / В. Г. Стрекоза. - М. : Щит-М, 2006. - 640 с.

7. Чернавин, Ю. А. Социальный статус военнослужащего / Ю. А. Чернавин. - М. : Военный университет, 2007. - 196 с.

8. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Юрист, 2003. - 48 с.

9. Артамонов, Н. В. Правовой статус военнослужащих и его обеспечение: учебно-методическое пособие / Н. В. Артамонов. - М. : Медиа, 2008. - 258 с.

10. Ведяхин, В. М. Правовые стимулы: понятие, виды / В. М. Ведяхин // Правоведение. - 2002. - № 1. - С. 8-10.

11. Вещиков, П. И. Содержание офицеров нищенское…/ П. И. Вещиков // Военно-исторический журнал. - 2009. - № 4. - С. 35.

12. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" / А. В. Кудашкин. - М. : Мирс, 2003. - 528 с.

13. О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан: указ Президента РФ от 30 сентября 1997 г. № 1062 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 40. - Ст. 4582; 2004. - № 3. - Ст. 35.

14. Вахидов, А. Т. Актуальные вопросы правового регулирования финансового обеспечения воинских частей Вооруженных Сил РФ: монография / А. Т. Вахидов. - М. : МЮИ МВД России. - 2007. 150 с.

15. Казанцев, Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: учебное пособие / Н. М. Казанцев. - М. : РАГС, 2009. - 190 с.

16. О статусе военнослужащих : Федеральный закон РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 22. - Ст. 2331; 2006. - № 15. - Ст. 804.

17. Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации : приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 39. - С. 64.

18. Корякин, В. М. Совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих как ключевая проблема современной военно-социальной политики / В. М. Корякин // Право в Вооруженных Силах РФ. - 2007. - № 4. - С. 12.

19. О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны : Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573 // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 29. - Ст. 825.

20. Артовский, Н. А. Квалификационная надбавка / Н. А. Артовский // За права военнослужащих. - 2009. - № 1. - С. 12-13.

21. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" / В. Н. Лучко. - М. : Медиа, 2002. - 592 с.

22. Об утверждении правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенного по нормам снабжения предметов вещевого имущества : Постановление Правительства РФ от 25 марта 2004 г. № 848 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 15. - Ст. 1740.

23. О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 160: приказ Министра обороны РФ от 6 июля 2000 г. № 355 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 19. - С. 50.

24. Иванюк, И. А. Разутая и раздетая армия уже не армия. Поймут ли это в правительстве? / И. А. Иванюк // Красная звезда. - 2005. - № 18. - С. 40-50.

25. О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям : Указ Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 // Российская газета. - 2005. - № 3767. - С.

26. Гацко, М. Ф. Современные проблемы правового регулирования вещевого обеспечения военнослужащих / М. Ф. Гацко // Военное право. - 2006. - № 7. - С. 6-11.

27. О денежном довольствии военнослужащих : приказ Министра обороны РФ от 28 июня 2002 г. № 245 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2002. - № 31. - С. 29.

28. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принят 19 декабря 1996 г. - М. : Юрист, 1999. - 58 с.

29. Всеобщая декларация прав человека принята 10 декабря 1948 г. - М. : Гном-пресс, 1998. - 63 с.

30. Гаврилова, Ю. О. Служебное жилищное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в системе жилищного обеспечения и принципы, которыми необходимо руководствоваться при его реализации / Ю. О. Гаврилова // Военное право. - 2009. - № 5. - С. 56-60.

31. Гаврилова, Ю. О. Служебное жилищное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту / Ю. О. Гаврилова // За права военнослужащих. - 2006. - № 7. - С. 38-45.

32. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. - М. : Спарк, 1995. - 556 с.

33. Гурбанова, Э. В. Особенности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями / Э. В. Гурбанова // Военное право. - 2006. - № 3. - С. 24-30.

34. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В. М. Жуйкова. - М. : НОРМА, 2006. - 546 с.

35. О программе "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 года, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года : Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 700 // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 34. - Ст. 1035.

36. Жилищный кодекс Российской Федерации: официальный текст от 29 декабря 2004 г. № 181-ФЗ. - М. : Норма, 2007. - 138 с.

37. О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации : приказ Министра обороны РФ от 12 ноября 1999 г. № 534 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 48. - С. 53.

38. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: Федеральный закон РФ от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 46. - Ст. 4789.

39. Комментарий к Федеральному закону Российской федерации "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" / А. В. Толкушкина. - М. : Гетис, 2006, 2006. - 489 с.

40. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот : Федеральный закон РФ от 7 мая 2007 г. № 49-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 19. - Ст. 1794.

41. Гражданское право: учебник / Е. А. Суханова. - М. : Бек, 2008. - 432 с.

42. Юридический справочник. Жилищное обеспечение военнослужащих. Государственные жилищные сертификаты и накопительно-ипотечная система / В. К. Белов. - М. : Пресс, 2009. - 452 с.

43. Корякин, В. М. Право военнослужащих на отдых: проблемы и противоречия правового регулирования / В. М. Корякин // За права военнослужащих. - 2008. - № 1. - С. 29-36.

44. О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 53. - Ст. 5149.

45. О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту : Постановление Правительства РФ от 31 января2005 г. № 47 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 3. - Ст. 89.

46. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Г. Д. Садовникова. - М.: Лира, 2004. - 478 с.

47. О воинской обязанности и военной службе : Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475; 2005. - № 7. - Ст. 411.

48. Сорокин, С. С. Риск должен быть оплачен / С. С. Сорокин // За права военнослужащих. - 2008 г. - № 5. - С. - 12-18.

49. О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих : Указ Президента РФ от 29 декабря 2001 г. № 1509 // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 53. - Ст. 5151.

50. Ледях, И. Н. Защита прав человека в условиях перехода к рынку / И. Н. Ледях // Государство и право. - 2002. - № 6. - С. 25.

51. Кудашкин, А.В. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы / А.В. Кудашкин // Право в вооружённых силах. - 2008. - №1.

52. Рогов, С.М. Безопасность страны и военная реформа./ С.М. Рогов // Красная звезда. - 2000. - 15 августа. - с.1.

53. Шеенков, О.А. Защита прав человека в погонах - одна из важнейших функций Уполномоченного по правам человека / О.А. Шеенков // Право в вооружённых силах. - 2009. - №12. - С. 26.

54. Материалы Второго Всеармейского совещания офицеров войскового звена по актуальным вопросам жизнедеятельности армии и флота. 3-5 апреля 2006г.: Сборник итоговых документов. М. : - Издательство Минобороны., 2006г.

55. Анализ социально-экономических проблем Вооруженных сил РФ. Сб. М. : Воениздат. Военно-социальная работа. Вып.1. 2009г.- С.89.

56. Главный капитал армии - люди // "Красная звезда" 20 декабря 2009г. Передовая статья

57. Апальков, Ю. "Социалка" под пристальным взором Фемилы./ Ю. Апальков// "Красная звезда" 24.05.08.

58. Дубровин В.Н. Увольнение с военной службы. / В.Н. Дубровин- М. : ВИ, 2009. - 173 с.

59. Климаков, Л.Л. Социально-правовая защита военнослужащих./ Л.Л. Климаков - М.: ВИ, 2003. - 98 с.

60. Савенков, А.А. Знание закона - требование времени // Красная звезда. - 2003. - 10 декабря. - с.4.

Примечаний нет.