Введение 3

1. Общая характеристика территориального устройства РФ 6

2. Федерализм в России 15

2.1. Правовое закрепление 15

2.2. Особенности сложноустроенных субъектов 23

2.3. Статус федеральных округов 32

3. Административно-территориальное устройство субъектов РФ 55

3.1. Соотношение административно-территориальных и муниципально-территориальных делений 55

Заключение 66

Список источников и литературы 71

Федеративное устройство - разновидность государственного устройства, являющегося необходимым институтом конституционного права каждой страны. Государства по-разному определяют свое внутреннее устройство в зависимости от исторических традиций, национального состава населения и других факторов. Устанавливая ту или иную форму государственного устройства, конституция любого государства распределяет или, наоборот, концентрирует властные полномочия, тем самым предопределяет правовую базу решения проблем общественного развития.

Актуальность настоящей дипломной работы состоит в том, что федеративное государство как союз государственных образований, обладает определенной самостоятельностью, субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права, определение оптимальной формы государственного устройства особенно важно для многонационального государства. Чтобы называться многонациональным, государству недостаточно иметь среди своих граждан лиц различной национальности. Речь идет об исторически сложившихся национальных группах населения, компактно проживающих на различных частях территории государства. Очень важно установить правовые гарантии сохранения и свободного развития языка, культуры, обычаев этих национальных групп. Каждая нация обладает своеобразным суверенитетом, который предполагает и решение вопроса о национальной государственности.

Труднейшей проблемой федеративного устройства является разделение компетенции между федеральной властью и властью в субъектах федерации. Трудности связаны с тем, что субъекты федерации порой претендуют на чрезмерную самостоятельность или даже на статус государственных образований с суверенитетом. В любом случае они обычно обладают своей конституцией, органами государственной власти, гражданством, федеральная власть совместно с властями субъектов федерации определяет (часто в обстановке острых разногласий) федеральную компетенцию, компетенцию субъектов федерации и совместную компетенцию.

Россия является ярким примером создания федерального "единства при сохранении многообразия", поэтому исследование правового положения субъектов Федерации (правосубъектность, конституционно-правовой статус, компетенция политико-территориального образования и отношения с федеральными органами государственной власти) имеет как научное, так и практическое значение. Особая роль изучения взаимодействия субъектов Российской Федерации и федерального центра объясняется тем, что знание условий и факторов, определяющих развитие России в условиях реформирования политических и правовых систем, перестройки государственных органов, органов местного самоуправления, общественных институтов, является основой обеспечения государственности Российской Федерации. Это также предопределяет особый интерес к теории и практике государственного регулирования территориального развития.

Предметом исследования дипломной работы является действующее законодательство регулирующие конституционно-правовые основы территориального устройства РФ. Объектом исследования составляют правоотношения территориального устройства России.

Целью настоящей работы является исследование территориального построения РФ (правовое закрепление и практика реализации).

На основании вышеизложенного, были поставлены следующие задачи:

- Рассмотреть общую характеристику территориального устройства РФ;

- Раскрыть правовое закрепление федерализма;

- Определить особенности сложноустроенных субъектов;

- Рассмотреть статус федеральных округов;

- Раскрыть соотношение административно-территориального и муниципально-территориальных делений.

Методологическую основу данной работы составляет целый комплекс общепризнанных методов, которые широко используется в юридических исследованиях. В его состав входят как общенаучные методы (анализ, синтез и т.д.), так и специальные и частнонаучные методы, используемые исключительно в юридических дисциплинах, например метод правового анализа, метод системного подхода и метод формально-логического толкования.

Вопросы конституционно-правовой основы территориального устройства РФ регулируются многими нормативными правовыми актами Российской федерации. Важнейшим источником, регулирующим отношения в данной отрасли права, является Конституция РФ. Она закрепляет основы государственного устройства России. Вопросы государственного устройства РФ, также регулируются различными законами.

В настоящее время вопросам государственного устройства РФ уделяется большое внимание, в частности, все чаще в периодической печати можно встретить бурное обсуждение данной тематики, что говорит об актуальности темы на сегодняшний день.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

2. Федеративный договор Москва, 31 марта 1992 г.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52. Ст. 4916.

4. Закон РФ от 3 июля 1992 г. "Об установлении переходного периода по государственно-территориальному разграничению в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 13 августа 1992 г. N 32. Ст. 1868.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. ст. 5005.

6. Федеральный закон от 11 декабря 2004 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 50. Ст. 4950.

7. Указ Президента РФ от 21 июня 2000 г. N 1149 "Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах" // Собрание законодательства РФ. 2000. N 26. Ст. 2748.

Материалы судебной практики

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. N 1.

9. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г № 12-П // Собрание законодательства Российской Федерации . 1997. № 29. Ст. 3581.

Литература

10. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006.

11. Автономов А.С., Иванов В.В. Новое в конституционном праве России: договоры как источник регулирования объединения субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2007. N 4.

12. Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2008. N 3.

13. Афанасьев М. Проблемы российского федерализма и федеративная политика второго Президента. Промежуточные итоги // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. N 1(38).

14. Барциц И. Мысли об административной реформе в год десятилетия Конституции РФ // Федерализм. 2003. N 3.

15. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2009.

16. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. N 1.

17. Белянина И.В. Роль федеративных округов в формировании идей федерализма // Аспирант и соискатель. 2005. N 5.

18. Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 1(58).

19. Бородин Е.И. Правовые проблемы укрепления исполнительной власти в условиях современной Российской государственности. Ростов-на-Дону, 2007.

20. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2009. N 4(29).

21. Варламова Н.В., Скурко Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности // Государство и право. 2010. N 7.

22. Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2008.

23. Васильева Т. Разрешение правовых коллизий между Федерацией и субъектами Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. N 1(38).

24. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006.

25. Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. 2006. N 10.

26. Гончаров М.В. Конституционно-правовое регулирование территориального устройства Российской Федерации: вопросы теории и практики. Екатеринбург, 2006.

27. Декреты Советской власти. Т. 1. 25 октября 1917 г. 16 марта 1918 г. М., 2007.

28. Добрынин Н. Неизбежность системной реконструкции российского федерализма // Федерализм. 2006. N 2.

29. Добрынин Н.М. Федерализм: историко-методологические аспекты. Новосибирск, 2008.

30. Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 14.

31. Иванов В. Путин и регионы. Централизация России. М., 2006.

32. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей - феномен "сложносоставных субъектов Федерации". М., 2008.

33. Кириллов Ю.В. Материал к семинару "Оптимизация территориальной организации публичной власти в Российской Федерации" Обнинск, 2009.

34. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. 2008. N 7.

35. Лебедев В.А., Анциферова О.В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации М., 2009.

36. Левакина И.В. Российская Федерация: Проблемы государственного единства. М., 2008.

37. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 14. С. 34 - 40.

38. Манохин В.М. К вопросу о государственно-правовом статусе федерального округа // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. N 1 (30).

39. Некрасов С.И. Федеральные округа: правовая природа, становление, проблемы, перспективы. М., 2008.

40. Овчинникова Л.В. Конституционные основы реализации интересов населения и публичной власти в сфере территориальной организации местного самоуправления, градостроительства и землепользования. М., 2007.

41. Оздамиров А.З. Какое территориальное устройство нужно России? // История государства и права. 2007. N 16.

42. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений. М., 2008.

43. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // План Президента Путина. Руководство для будущих президентов России. Сборник / Сост. Г.О. Павловский. М., 2007. С. 134.

44. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 2008.

45. Путин В.В. Власть должна быть работающей! // Российская газета. 2000. 19 мая.

46. Путин В.В. Какую Россию мы строим // Российская газета. 2000. 11 июля.

47. Путин В.В. Не будет ни революций, ни контрреволюций // Парламентская газета. 2001. 4 апр.

48. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований (июнь - декабрь 2008 г.) / Под общ. ред. И.Ю. Юргенса. М., 2009.

49. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований (июнь - декабрь 2008 г.) / Под общ. ред. И.Ю. Юргенса. М., 2009.

50. Российское местное самоуправление: нынешнее состояние и пути развития. Сводный доклад по результатам полевых исследований (июнь - декабрь 2008 г.) / Под общ. ред. И.Ю. Юргенса. М., 2009.

51. Румянцев О.Г. К истории создания Конституции Российской Федерации. О работе Конституционной комиссии (1990 - 1993 гг.). М., 2008.

52. Савка О.Г., Чудесов В.В. Основные направления международных связей дальневосточных субъектов РФ со странами Северо-Восточной Азии // Власть и управление на востоке страны. 2007. N 3 (40).

53. Саква Р. Российский регионализм, выработка политического курса и государственное развитие // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2009. N 4(29).

54. Саква Р. Российский федерализм на перепутье // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 1(50).

55. Саква Ричард. Подотчетность, конституционализм и некоторые модели власти в посткоммунистической России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.

56. Ульянов В.И. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации в системе федеративных отношений. Тюмень, 2009.

57. Уокер Э. Формирование взаимоотношений центра и регионов в новой России // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2005. N 1(10).

58. Усягин А. Противоречия и пробелы современного территориального устройства России // Федерализм. 2005. N 4.

59. Хан Г. Реформирование российского федерализма: административный и судебный аспекты // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2001. N 2(35).

60. Черепанов В. Разграничивать или делегировать? // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 1(58).

61. Черкасов К.В. Федеральные округа в государственном устройстве России // Правовая культура. 2008. N 1.

62. Черкасов К.В. Федеральные округа в государственном устройстве России // Административное и муниципальное право. 2008. N 3.

63. Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития // Законодательство и экономика. 2009. N 1.

64. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. N 11.

65. Чертков А.Н. Законодательное регулирование территориального устройства Российской Федерации: проблемы и решения // Журнал российского права. 2009. N 12.

66. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 2007.

67. Шишова Ж.А. Централизация: каковы пределы? // Законодательство и экономика. 2007. N 1.

68. Юрченко В.М. Конфликтогенные факторы политической суверенизации // Государственное и муниципальное управление. 2010. N 1.

Примечаний нет.