ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 6

§ 1. Понятие и признаки административной ответственности 6

§ 2. Структура административной ответственности 16

§ 3. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности 25

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 46

§ 1. Понятие и признаки административного правонарушения 46

§ 2. Состав административного правонарушения 50

§ 3. Отличие административного правонарушения от иных правонарушений 62

ГЛАВА 3. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 65

§ 1. Содержание административных наказаний 65

§ 2. Назначение административных наказаний 68

§ 3. Виды административных наказаний 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85

БИБЛИОГРАФИЯ 88

Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

Ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.

Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Административная ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная. Так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки. В связи с этим необходимо постоянно совершенствовать и обновлять законодательство об административной ответственности.

Рассмотрение данной темы вызывает особый интерес, т.к. в настоящее время административное право претерпевает коренной пересмотр его фундаментальных положений. Это связано прежде всего, с тем, что социальные отношения, регулируемые административным правом, подвергаются радикальным изменениям в ходе осуществления в стране политической и экономической реформ.

Несмотря на то, что данный вопрос достаточно полно исследован в юридических трудах многих авторов, таких как Бахрах Д.Н., Якимов А.Ю. и других, в реальных административных отношениях часто возникает множество вопросов, требующих более детальной проработки. Особенно это касается вопросов, связанных с понятием и содержанием ответственности и вины.

При написании работы использованы нормативные акты Российской Федерации, специальная, научная и учебная литература, а также издания периодической печати авторов-правоведов, компетентных в рассматриваемых вопросах (например, Бахрах Д.Н., Якимов А.Ю.), список которых приводится в конце настоящей работы.

В силу того, что административная ответственность не лишена внутренних противоречий и является предметом дискуссий, целью данного исследования будет выявление таковых.

В соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:

- раскрыть понятие и признаки административной ответственности;

- рассмотреть структуру административной ответственности;

- описать отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности;

- охарактеризовать понятие и признаки административного правонарушения;

- проанализировать состав административного правонарушения;

- рассмотреть отличие административного правонарушения от иных правонарушений;

- изучить содержание, назначение и виды административных наказаний.

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2003

2. ФЗ РФ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1

4. Федеральный закон от 25.04.2002 № 41-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" // "Российская газета", N 80, 07.05.2002

5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" // "Собрание законодательства РФ", 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434

6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР" // "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4855

7. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Российская газета", N 261, 27.12.2003

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 23.12.2003). - М.: "Статут", 2004

9. Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: ООО "ВИТРЭМ", 2003

10. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003

11. Письмо Управления МНС РФ по Ленинградской области от 30.12.2003 № 15-15/22898 "О направлении информации" // СПб "Налоги и бизнес", № 1, январь 2004

12. Письмо МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243 "Об отдельных вопросах применения Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях при осуществлении котроля за исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" // "Экономика и жизнь", N 38, 2002

Раздел II. Литература

13. Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Мир, 2000

14. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000.

15. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М.: БЕК, 2002.

16. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Отечество, 1955.

17. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М.: Проспект, 1981.

18. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. Учебник. М.: БЕК, 1997.

19. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург: Полиграфист, 1999.

20. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.

21. Борисов А.Н., Махров И. Е. Административное производство в судах и органах исполнительной власти. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: ТК Велби, 2003.

22. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М.: Право, 1976.

23. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Право, 1976.

24. Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда - функции, виды, границы). М.: Право, 1978.

25. Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве. М.: Проспект, 1991.

26. Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности // Главная книга. 2002. № 16.

27. Габричидзе Б.Н., Елисеев В. П. Российское административное право. М.: БЕК, 1998.

28. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: СПАРК, 1976.

29. Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М.: Проспект, 1974.

30. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М.: Право, 1982.

31. Жилиженко А.А. Очерки по общему указанию о наказании. Пб., 1923.

32. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2001. № 3.

33. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

34. Колесническо Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10.

35. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М.: Волтерс Клувер, 2003.

36. Коренев А. П. Административное право России. Учебник в 3-х т. Часть 1. М.: БЕК, 1996.

37. Кристи Н. Пределы наказания. М.: Право, 1985.

38. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Москва, 1981.

39. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Москва, 1985.

40. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М.: БЕК, 2002.

41. Новоселова Л.А. Наказание денежных средств по решению суда // Законодательство. 1998. № 4.

42. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: БЕК, 1999.

43. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. М.: БЕК, 2001.

44. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф.дисс.канд.юрид.наук. Саратов: Проспект, 1998.

45. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л.: Право, 1975.

46. Производство по административным правонарушениям / Под ред. Бахраха Д.Н. Свердловск: Полиграфист, 1980.

47. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (вводный). М.: Проспект, 2002.

48. Советское административное право: Учебник. М.: СПАРК, 1985.

49. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. М.: Юрайт-М, 2002.

50. Студеникина М.С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10.

51. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. М.: Юристъ, 2003

52. Фойницкий И. Я. Влияние времен года на распределение преступления // Судебный журнал. 1983.

53. Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11.

54. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Учебное пособие. Т. 2. М.: БЕК, 1995.

Примечаний нет.