Введение. ……………………………………………………………………….3 1. Грани законности.

1.1.Законность: содержание и признаки………………………………..…….7

1.2.Принципы законности………………………………………………..…...13

1.3.Понятие и виды гарантий законности …………………………………..19

2. Проблемы реализации законности в Российской Федерации.

2.1.Причины нарушения законности в Российской Федерации……...……26

2.2.Трудности реализации российского законодательства……………..….33

3. Проблемы формирования единого правового пространства Российской Федерации.

3.1.Исключение коллизий - важнейшая задача современности………..….38

3.2.Юридическая экспертиза, как средство обеспечения законности. ...….46

3.3.Укрепление законности в сфере государственного управления……....51

Заключение………………………………………………………………...…..58

Библиографический список…………………………………………………..61

В настоящее время учёными весьма активно обсуждается проблема формирования гражданского общества и правового государства. Но в условиях системного кризиса переживаемого нашей страной, все эти рассуждения останутся благими пожеланиями без надлежащего уровня законности и правопорядка. Их укрепление - один из путей преодоления правового беспредела и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками повседневной действительности.

Законность - атрибут существования и развития демократически организованного общества. Она необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, образования и функционирования гражданского общества (в том числе его важнейшего элемента - рынка), осуществления демократии, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата. Законность обязательна для всех элементов государственного механизма, гражданского общества и для всех граждан.

Проблемы обеспечения и укрепления законности всегда были в центре внимания государства и общества. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учёными- юристами (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин и другие).

Многие выводы, сформулированные советскими учёными-юристами, такими как Н.Г. Александров, В.В. Борисов, М.С. Строгович, не утратили значения и в настоящее время (о понятии и сущности законности, о структуре законности, о её требованиях, о месте законности в системе правовых категорий и др.). В советский период государство вмешивалось почти во все сферы человеческой жизни гражданина, личности, причём оно обеспечивало себе эту возможность изданием и применением соответствующих законов. Поэтому объективной задачей было теоретическое изучение того, как законы и их исполнение работали на тотальное огосударствление личной жизни, общественной деятельности каждой личности; защищали органы государства, должностных лиц от угроз поставить их под контроль общества, граждан; и, наконец, как законы и их исполнение обеспечивали безопасность личности, а также дарованную в ограниченных размерах этой личности свободу. По существу всё это охватывалось понятием "социалистическая законность" [37, С. 158].

В период становления демократического правового государства, требуется иной подход к проблемам законности: законность не делится на буржуазную или социалистическую - законность либо есть, либо её нет. В Российском государстве утверждаются идеалы, принципы, концепции правового государства - соблюдение общепризнанных демократических прав и свобод граждан и реальность их судебной защиты, господства права в обществе, разделение властей и тд.

В настоящее время, проблемы законности приобретают особую актуальность, поскольку для реально складывающейся ситуации в стране характерны такие негативные явления как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав - привилегий, специальных правовых режимов, разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоёв, территорий и тд.

Российская Конституция указывает на законность в ряде статей. Российская Федерация рассматривается Конституцией как демократическое федеративное правовое государство (ст. 1). Согласно ст. 4 Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15). Обеспечение законности и правопорядка согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Концепция права и правовой законности, содержащаяся в Конституции, является её несомненным достоинством. Вместе с тем многие положения Конституции носят пока декларативный характер. Существует большой разрыв между соответствующими конституционными нормами и фактически складывающейся действительностью.

Постсоветское государство и право пока ещё не справляются со своими основными функциями, с утверждением в стране режима законности и правопорядка.

Что такое законность в правовом государстве? Каковы причины нарушения законности в стране? В чём заключаются трудности реализации российских законов? Кто нами правит закон или люди стоящие над законом? Эти и другие вопросы подтолкнули автора к выбору указанной темы.

Объектом исследования в данной работе является "законность" как режим общественно-политической жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и обеспечения неуклонного осуществления законов и других правовых актов.

Предмет исследования - теоретические подходы к определению понятия "законность", осмысление е? содержания, принципы, а также практические аспекты реализации законности в Российской Федерации.

Целью настоящей дипломной работы является исследование проблем законности в условиях формирования правового государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

рассмотреть теоретические аспекты понимания законности;

охарактеризовать современное состояние законности в Российской Федерации и наиболее типичные причины е? нарушения;

проанализировать меры направленные на предотвращение и устранение нарушений законности, а также е? укрепление в сфере государственного управления.

Для написания работы автором использовались как общенаучные методы исследования (логический, метод синтеза) так и частные методы (статистический, метод анализа, специально-юридический метод), что помогло раскрыть суть выбранной темы.

Теоретическую основу исследования составляет разнообразный круг источников, основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные Законы, Указы Президента и Постановления Правительства РФ. Также была использована монографическая литература и научные публикации в периодической печати таких авторов как Абдулаев М.И., Гуменюк А.Р., Ефремов А.Ф., Корельский В.М., Нерсесянц В.С., Тихомиров Ю.А., Чердынцев А.Ф. и др.

Научная новизна заключается в постановке темы исследования трудности реализации российского законодательства и проблемам законности в нашей стране, а также в анализе научной литературы обобщающей теоретические наработки по данному вопросу.

Дипломная работа состоит из трех глав. Первая глава дает понятие законности, е? содержание и признаки. Далее перечисляются основные принципы законности, а также раскрывается их сущность. Говорится о гарантиях законности, и производится их классификация на виды. Во второй главе автор раскрывает проблемы законности в Российской Федерации - называет причины е? нарушения, отмечает трудности реализации российского законодательства. И в третьей главе говорится о средствах обеспечения законности и задачах, которые необходимо решить для формирования единого правового пространства Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. "О Конституционном суде Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон от 12.07.1994г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007) // Собрание законодательства РФ, 12.02.2007, №7, ст. 829.

3. "О Правительстве Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, № 1, ст. 3.

4. "О судебной системе Российской Федерации" Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1274.

5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, № 1, ст. 29.

6. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, № 1, ст. 17.

7. "О прокуратуре Российской Федерации" Федеральный Закон от 17.01.1992г. № 2202-1 (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст. 6235.

8. "О федеральной службе безопасности" Федеральный Закон от 03.04.1995г. № 40-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст. 6235.

9. "О налоговых органах Российской Федерации" Закон Российской Федерации от 21.03.1991г. № 943-1 (ред. от 27.07.2006) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3436.

10. "О статусе судей в Российской Федерации" Закон Российской Федерации от 26.06.1992г. № 3132-1 (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст. 6229.

11. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" Закон Российской Федерации от 27.04.1993г. № 4866-1 (ред. от 14.12.1995) // Собрание законодательства РФ, 18.12.1995, № 51, ст. 4970.

12. "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000г. № 1486 (с изм. от 19.06.2003) // Собрание законодательства РФ 14.08.2000, № 33, ст. 3356.

13. "Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан" Указ Президента Российской Федерации от 22.05.2004г. № 662 (ред. от 21.10.2008) // Собрание законодательства РФ, 27.10.2008, № 43, ст. 4919.

14. "О дополнительных функциях министерства юстиции Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.1995г. № 550 (ред. от 29.11.2000) // Собрание законодательства РФ, 04.12.2000, № 49, ст. 4826.

15. "Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2000г. № 904 // Собрание законодательства РФ, 04.12.2000, № 49, ст. 4826.

16. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: 2004. 410 с.

17. Бабаев В.К. Теория государства и права. Курс лекций. Нижний Новгород: 2005. 523 с.

18. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 2005. № 2. 29 с.

19. Бутенко Л.П. Государство: его вчерашняя и сегодняшняя трактовка // Государство и право. 2003. № 7. 32 с.

20. Высоцкий П.А. О причинах недостаточной эффективности деятельности существующих механизмов по обеспечению конституционной законности // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2006. № 7. 45 с.

21. Гуменюк А.Р. О едином правовом пространстве как условии формирования правового государства // Правоведение. 2005. № 7. 38 с.

22. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий "политическая" и "государственная" власть в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 2001. № 3. 47 с.

23. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве // Правоведение. 2004. № 8. 36 с.

24. Зиновьева М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. 2005. № 1. 96 с.

25. Исаков В. Н. Законотворчество не любит спешки // РФ сегодня. 2007. № 10. 36 с.

26. Катаев Н.А., Лазарев В.В. Теория государства и права: Курс лекций. Уфа: 2001. 389 с.

27. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: 2004. 485 с.

28. Лаврентьев А.Р. Коллизии института юридической ответственности Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юридических наук. Н.Новгород: 2003. 82 с.

29. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: 2005. 340 с.

30. Лейст О.Э., Мачин И.Ф. Гражданское общество и современное государство // Вестник Московского университета. Сер.11. Право. 2004. № 4. 126 с.

31. Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право. 2003. № 5. 32 с.

32. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 2005. № 5. 41 с.

33. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. 2006. № 4. 38 с.

34. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2000. 325 с.

35. Пиголкин А.С. Язык закона: черты, особенности // Язык закона. М.: 2003. 32 с.

36. Пыхтин С. К. Сколько законов нужно России? // РФ сегодня. 2000. № 16. 42 с.

37. Рассолов М.М., Лучин В.О., Эбзеев Б.С. Теория государства и права. М.: 2000. 220 с.

38. Рудников Т.И. Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград: 2001. 245 с.

39. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: 2003. 214 с.

40. Строев Е. В. Вызовы времени и наш ответ // РФ сегодня. 2001. № 11. 32 с.

41. Стучка П.И. Учение о государстве и его Конституции. М.: 2002. 221 с.

42. Суворов Г.А. Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов: 2000. 324 с.

43. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М.: 2000. 276 с.

44. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М.: 2002. 124 с.

45. Турманов Д.Н. Укрепление законности в сфере государственного управления. М.: 2005. 153 с.

46. Хабриева Т.А. Толкование Конституции РФ: теория и практика. М.: 2005. 124 с.

47. Хлопонин А.Г. Стыдно жить бедно в богатой стране // РФ сегодня. 2001. № 19. 35 с.

48. Чердынцев А.Ф. Теория государства и права. М.: 2003. 480 с.

49. Чиркин В. Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 2001. № 8. 47 с.

50. Щинд В.И. Некоторые вопросы управления в органах прокуратуры (Методический аспект) // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора: Сборник науч. трудов. М.: 2002. 270 с.

Примечаний нет.