o Введение……………………………………………………………2

ГЛАВА 1. Общая характеристика природоохранной деятельности в системе функций местного самоуправления…………………………………6

1.1. Понятие природоохранной (экологической) функции местного самоуправления………………………………………………………………6

1.2. Реализация полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды…………………………………………………14

1.3. Экология и муниципальное образование………………………………22

1.4. Экологическая ситуация и экологические проблемы городов………..25

1.5. Цели и задачи муниципальной экологической политики……………..30

1.6. Механизмы реализации муниципальной экологической политики…..32

1.7 Участие населения в решении экологических проблем городов……36

ГЛАВА 2. Экология и муниципальное образование город Торжок…….38

2.1. Экологическое состояние окружающей среды г. Торжок: проблемы и пути решения………………………………………………………………….38

2.2. Статистика проведенных проверок…………………………………….53

2.3. Мероприятия по улучшению экологической обстановки в городе Торжке…………………………………………………………………………57

2.4. Меры по снижению воздействия загрязнения окружающей среды на здоровье населения города Торжка…………………………………………58

2.5. Экологическое образование, воспитание и просвещение……………..60

Глава 3. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды…………………………………………………………..62

3.1 Государственный экологический контроль и надзор………………….62

3.2. Нормирование, лицензирование и разрешительная деятельность……66

Заключение…………………………………………………………………..69

Список использованной литературы……………………………………….72

Приложение 1…………………………………………………………………77

Приложение 2…………………………………………………………………81

Приложение 3…………………………………………………………………82

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Состояние окружающей среды служит одним из важнейших параметров, определяющих качество жизни населения на территории муниципального образования и на всей планете Земля в целом.

В настоящее время весьма остро и актуально ставится вопрос защиты окружающей среды, и решение этого вопроса во многом возлагается на органы местного самоуправления.

С каждым годом все больше внимания уделяется вопросам экологии. С ростом уровня городской жизни, техническим и научным прогрессом мы постепенно отдаляемся от нашего первоисточника жизни - нашей матери Природы.

И, тем не менее, мы все активнее осознаем необходимость сохранять, защищать и восстанавливать окружающую природную среду.

Экологическая безопасность территории существенный компонент общественной безопасности, поэтому муниципальная власть, особенно в городах с неблагополучной экологической ситуацией, должна вырабатывать и реализовывать местную экологическую политику, связанную с экологической политикой государства и направленную на охрану окружающей среды от неблагоприятных техногенных воздействий. Проведение эффективной экологической политики позитивно влияет на экологическую ситуацию не только в конкретном муниципальном образовании, но и в регионе и в государстве в целом.

Органы местного самоуправления действуют на уровне, непосредственно приближенном к населению, и призваны решать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения. Это предполагает создание всех условий для нормального функционирования и гармоничного развития человека, включая благоприятную среду обитания в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях.

Актуальность моей дипломной работы заключается во всемирном вопросе состояния окружающей среды, а особенно деятельности органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

Целью работы является: выявление и разработка путей и мер для решения экологических проблем с помощью органов местного самоуправления, а именно в раскрытии отдельных вопросов муниципального образования город Торжок на местном уровне.

Для достижения вышеизложенной цели нужно решить задачи, основными из которых являются:

- Рассмотреть и изучить научный материал по вопросам охраны окружающей среды на местном уровне;

- Выявить, какие существуют проблемы развития охраны окружающей среды;

- Рассмотреть объекты охраны окружающей среды на местном уровне;

-

Объектом исследования в рассматриваемом вопросе является Муниципальное образование город Торжок.

Предметом моей работы будут мероприятия и пути решения вопросов местного значения муниципального образования город Торжок.

Методологические основы исследования.

Общеметодологическую основу исследования составляет метод научного познания.

В данной дипломной работе использованы теоретические положения и практические разработки социологов, экологов, юристов и философов. В качестве теоретической основы управления деятельностью органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды были изучены и использованы работы ученых занимающихся данной проблемой.

Практическая ценность работы.

В нашей работе предлагается комплекс мероприятий, осуществляемый органами местного самоуправления, который направлен на изучение экологической обстановки и качестве жизни людей живущих в городе Торжок, позволит решить имеющиеся экологические вопросы и применение комплекса в общем по России.

Новизна работы заключается в разработке мероприятий по охране окружающей среды.

Нормативно правовые акты

1. Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п.9 ч.1 ст.15, п.11 ч.1 ст.16.

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7 - ФЗ "об охране окружающей среды"

3. Закона Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (далее - Закон Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов")

4. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ,

5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;

6. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а так же расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" от 29.12.2004 N 199-ФЗ;

7. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ;

8. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370";

9. Постановлением Администрации Тверской области "Об утверждении Положения о Департаменте управления природными ресурсами охраны окружающей среды Тверской области" от 11.07.2006 N 178-па.

10. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю".

11. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а так же расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" от 29.12.2004 N 199-ФЗ;

12. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ;

13. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" от 22.06.2007 N 394,

14. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

15. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.99г. №96-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.05г. №199-ФЗ)

16. Постановление Правительства РФ от 02.03.00г. №183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него".

17. Постановление Правительства РФ от 23.07.07 г. №469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей"

Постановление Правительства РФ от 30.07.04г. №401 "О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

Постановление Главы администрации г. Казани от 2 декабря 1999 г. № 2434 "О строительстве санитарно-экологического предприятия по переработке твердых промышленных и бытовых отходов в тепловую, электрическую энергию и строительные материалы" // Архив Администрации г. Казани.

"Устав Администрации города Торжок"//Информация с сайта информация с сайта: http://torzhok-adm.ru/managment/charter/

Литература

1. Из выступления на II Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008, http://www.medvedev2008.ru/performance_2008_01_22.htm

2. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти. - Волгоград, 1998. - С. 13.

3. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997. - С. 113.

Муниципальное право / Ред. А.М. Никитина. - М., 2000. - С. 134-139.

Бачило И.Л. Системно-функциональный анализ процесса управления // Правоведение. - 1972. - № 2. - С. 34.

Байтин М.И., Сенякин И.Н. Функции государства / Теория государства и права / Ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2000.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. - 1993. - № 6. - С. 98-108;

Бабаев С.В. Теория функций современного российского государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001..

Действующее международное право. Том 3 / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М., 1997. - С. 682-687.

8. Нескромный В. От философии "вражды" к "философии взаимозависимости" // Зеленый мир. - 1995. - № 20. - С. 14

9. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. - 1999. - № 10. - С. 37.

10. Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду (конституционно-правовые аспекты): Дисс. … канд. юрид. наук. Волгоград, 1997. - С. 36.

11. Анисимов А.П., Алексеев А.П. Деятельность органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации: Монография. - Волгоград, Издательство ВФ МУПК. 2002. - 159 с.

Акмалова А.А. Правовые основы деятельности муниципальных органов. Учебное пособие. - М., 2000. - С. 101

Таги-Заде Ф.Г. Энергоснабжение городов. М.: Стройиздат, 1992.

Фомичева Е.В. Экономика природопользования. М.: Торговая корпорация "Дашков и К", 2003

Государственный доклад "О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2009 году".// http://gazeta.aif.ru.

17. Повестка дня на XXI века", принятая организацией Объединенных Наций в 1992г.

По материалам сайта Администрации города Торжка: http://www.torzhok-adm.ru/?ELEMENT_ID=1138, 22.11.2010г.

По материалам сайта http://afanasy.biz/news/health/index.php?ELEMENT_ID=24875

Примечаний нет.