Введение 3

1. Теоретические и методологические аспекты валютного контроля 8

1.1. Экономическая сущность и значение валютного контроля 8

1.2. История развития валютного регулирования и контроля 21

2. Анализ состояния и развития валютного контроля за импортными операциями в России на современном этапе 34

2.1. Анализ валютного контроля в России 34

2.2. Механизм валютного контроля за платежами по импортным контрактам 43

2.3. Особенности таможенного оформления экспорта и импорта товаров в валютном контроле 54

3. Проблемы валютного контроля за импортными операциями со стороны банков, клиентов 56

3.1. Общая характеристика деятельности банка 56

3.2. Организация валютного контроля в ОАО "Екатеринбургский муниципальный банк" 75

3.3. Проблемы валютного контроля в банковской системе 80

Заключение 82

Список используемой литературы 85

Введение

Актуальность исследования. Прошло более десяти лет с начала реформирования российской экономики и ее интеграции в мировое экономическое сообщество. Изменения затронули все стороны жизни, включая банковскую и внешнеэкономическую сферы. Создание в России открытой экономической системы привело к отказу государства от валютной монополии и действующих ранее ограничений в области внешней торговли.

Одним из значимых документов в прошедшем периоде стал Указ Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", именно он дал толчок началу масштабной перестройки всей российской экономики в целом.

Реформирование шло по пути сокращения прерогатив государства в валютно-финансовой сфере с одновременным расширением их для низового хозяйствующего звена. Был проведен процесс демонополизации внешней торговли и вовлечения во внешнеэкономическую деятельность большого числа предприятий и организаций, которые получили право самостоятельного выхода на мировой рынок.

Проведенные исследования позволили сделать вывод о том, что отсутствие законодательной и нормативной базы по вопросам валютного контроля нанесло значительный урон российской экономике и государству.

Не является секретом тот факт, что основной отток капиталов из России пришелся на период 1991-1994 гг., когда система валютного контроля находилась в зачаточном состоянии. Только потом, осознав, какие объемы валютных средств "покидают" страну, власти предприняли попытки поставить заслон на пути незаконной "утечки" российских капиталов за рубеж.

Первым значительным шагом в этом направлении стало принятие ряда законов, регламентирующих порядок проведения валютных операций на территории Российской Федерации, и создание системы контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров с участием Банка России, Государственного таможенного комитета России и уполномоченных банков. Проведенные мероприятия положительно сказались на структуре показателей экспортных операций, в частности, на соотношении непоступившей и поступившей валютной выручки. После оценки действенности введенной системы валютного контроля было принято решение распространить ее и на валютные операции, связанные с импортом товаров в Российскую Федерацию.

В дальнейшем был проделан большой объем работ, хотя, на наш взгляд, и недостаточный, по совершенствованию нормативной базы валютного контроля, способствовавший уменьшению "утечки" капиталов за рубеж. Но все эти действия не смогли предотвратить кризис 17 августа 1998 года.

Августовский кризис был спровоцирован политикой всеобщей и полной либерализации внешнеэкономической деятельности. Это касается как резидентов, так и нерезидентов, которые могли свободно выйти на фондовый рынок России, разместить свои финансовые инструменты практически без всяких ограничений и в любой момент их изъять.

Конец 1998 года и начало 1999 были для нашей страны своего рода проверкой на прочность, и в этой ситуации Банк России смог частично нормализовать обстановку на внутреннем валютном рынке. Но принимаемые решения в тот период носили вынужденный характер и часто отставали от возникающих конкретных ситуаций. Все это было связано с отсутствием единой политики в отношении валютных операций и внешнеэкономической деятельности со стороны органов валютного контроля.

Объектом исследования стала действующая в Российской Федерации система валютного контроля за импортными операциями.

В качестве предмета исследования выступают взаимоотношения между органами валютного контроля, Екатеринбургским муниципальным банком, а также физическими лицами.

Цель дипломной работы: описать валютный контроль за импортными операциями в РФ.

Высокий уровень цен на нефть на мировом рынке в 2000 году позволил практически забыть о таком понятии, как "утечка" капиталов, в связи с избыточным предложением иностранной валюты на внутреннем рынке и отказом государства от политики "укрепления" рубля.

Необходимо понимать, что такая ситуация не может продолжаться долго. Довольно скоро российская экономика столкнется с теми же проблемами, которые существовали до кризиса и не были кардинальным образом разрешены.

Именно поэтому необходимо пересмотреть политику в сфере регулирования валютных операций и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Степень изученности темы. В течение продолжительного времени валютный контроль в нашем государстве был непопулярным объектом научных наблюдений и исследований, так как действующая в стране валютная монополия практически исключала это понятие.

В 50-80 годы вопросы валютной политики и связанная с ней система валютного контроля почти не рассматривались, и недостаток идей в этой сфере сразу стал заметен после начала проведения либерализации внешнеэкономической деятельности.

В настоящий момент литературу, раскрывающую данную тематику, условно можно разделить на две группы. Первая связана с юридическими аспектами поднимаемой проблемы и только освещает изменения, происходящие в законодательных и нормативных документах. Вторая оценивает понятие валютного контроля с экономической стороны как на уровне контролирующих органов, так и всего государства в целом, проводит сравнение аналогичных систем зарубежных стран, которые показали эффективность их использования. Следует отметить, что большая часть литературы имеет описательный либо учебный характер и не дает ответа на вопросы: каким образом должна быть построена система валютного контроля, чтобы иметь целостный вид, и что для этого необходимо.

При подготовке дипломной работы были использованы труды отечественных экономистов в области валютно-финансовых отношений и внешнеэкономической деятельности - А. Айзенберга, В. Андрианова, В. Астахова, А. Брызгалина, А. Булатова, Ю. Данилевского, С. Долгова, В. Колесникова, А. Наговицина, В. Орешкина, И. Платоновой, А. Соколова, Г. Шагалова, А. Шмыревой и других.

Сегодня проблема организации валютного контроля довольно часто обсуждается российскими экономистами. Появились научные работы, публикации в специализированных и периодических изданиях, а также учебные пособия для высшей школы, которые рассматривают систему валютного контроля в Российской Федерации.

Вопросы "утечки" капиталов и борьбы с этим явлением уже не раз поднимались учеными на различных конференциях с участием соответствующих органов иностранных государств, и это понятно, ведь данная проблема является актуальной для стран с развивающейся и переходной экономикой.

Проблема исследования заключается в поиске путей модификации действующей в Российской Федерации системы валютного контроля, с использованием зарубежного опыта и обязательным анализом тенденций развития законодательной и нормативной базы на современном этапе. Необходимым условием для этого является мониторинг всех мероприятий, проведенных органами валютного контроля, с начала реформ российской экономики.

Практическое решение проблемы возможно в совмещении как действующих, так и принципиально новых схем валютного контроля, которые смогут улучшить ситуацию в сфере незаконной "утечки" капиталов и поддержат экономическую безопасность государства на должном уровне.

Теоретической и методологической основой стали работы отечественных ученых-экономистов в области валютных операций и внешнеэкономической деятельности, которые определили главные направления исследования. При написании работы использовались нормативно-правовые документы законодательства Российской Федерации, инструкции и положения Центрального банка России. Проведенные исследования базировались на ряде методов научного познания - сравнения, анализа и синтеза, системного подхода к объекту исследования, метода экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили официальные статистические материалы Банка России, данные нескольких тюменских коммерческих банков, публикации в периодической печати, а также информация, полученная в ходе наблюдений за деятельностью ряда внешнеэкономических организаций.

1. Абдулвагапов Р. Правовое регулирование валютно-финансовых отношений. //Финансовый бизнес. - 1999. - № 5. - С. 52-54.

2. Абрамов В. Валютное регулирование и валютный контроль. //Закон. - 2001. - № 6. - С. 94-97.

3. Адаменко Ю.Н., Люкевич И.Н. Выполнение банками функций агента валютного контроля. //Деньги и кредит. - 2001. -№ 3. - С. 35-39.

4. Анализ тенденций развития российской экономики в 2003 году / Под ред. Е.Гайдара и др. - М.: ИЭПП, 2004

5. Андрианов В.Н. Внешняя торговля России // Внешнеэкономическая деятельность. - 1998. - №6

6. Астахов В.П. Валютные операции: Внешнеэкономическая деятельность и уполномоченные банки, бухгалтерский учет, валютный контроль. - М.: Ось-89, 1996. - 207 с.

7. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному Закону "О валютном регулировании и валютном контроле": Постатейный. - М.: Юстицинформ, 2004. - 233 с.

8. Валютное регулирование: Законодательство Российской Федерации по валютному регулированию, контролю, внешнеторговой деятельности и финансово-экономическая методология и практика: Коммент. Разъяснения/ Отв. ред. Л.П. Кравченко, А.Т. Гаврилов. - М.: Рос. газ., 1997. - 239 с.

9. Валютное регулирование в России: Сб. основ. норматив. актов по вопр. валют. регулирования и валют. контроля/ Под ред. Т.П. Базаровой. - М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1996. - 509 с.

10. Валютное регулирование и валютный контроль внешнеэкономической деятельности/Сост. С. В. Коренева, Д.А. Ларин. - М.: ТИРЕКС, 2001. - 128 с.

11. Валютное регулирование и валютный контроль за экспортно-импортными операциями. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2001. - 280 с.

12. Валютное регулирование и валютный контроль: Сб. док. /Сост. В.В. Чистюхин, Е.В. Шакина. - М.: МЦФЭР, 2004. - 399 с.

13. Валютный контроль. //Консультант директора. - 1997. - № 6. - С. 43-48.

14. Варагин В.С., Карпушин А.В. О состоянии и направлениях развития валютного контроля за вывозом капитала из Российской Федерации. //Банковское дело. - 1997. - № 7. - С. 2-8.

15. Власова М.И. Валютное регулирование и валютный контроль: Зарубежный и российский опыт: Для повышения квалификации и проф. переподготовки специалистов Банка России/М.И. Власова; Центр подгот. персонала Банка России. - М.: ЦПП ЦБ РФ, 1998. - 79 с.

16. Володин Ф.Г. Валютная политика ЦБ: структурный анализ и новации //Банковские услуги. - 2004. - № 5. - С. 2-10.

17. Григорьев А. Практика внешнеэкономической деятельности. - М.: Паимс, 1993.

18. Данилин А.М. Внешняя торговля России в I квартале 1999 года // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 1999.- № 63

19. Дорофеев Б.Ю. Валютное право России: Учеб. пособие/ Под общ. ред. Б.Ю. Дорофеева. - М.: Норма: Инфра-М, 2000. - 347 с.

20. Елизарова А.Н. Новое в валютном контроле РФ за экспортно-импортными операциями. // Вестник СыктГУ, сер. 6 Экономика, управление, право. Вып. 1. - Сыктывкар, 2002.

21. Емелин А.В. О порядке совершения валютных операций в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" //Деньги и кредит. - 2005. - № 1. - С. 21-26.

22. Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности// Российская газета. -1995. - 24 октября.

23. Импорт и валютный контроль //Коллегия. ТОМ 3, - № 4, - 2003

24. Инструкция от 15 июня 2004 г. N 117-ИО ПОРЯДКЕ представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок// Зарегистрировано в Минюсте 17 июня 2004 г. № 5859 ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ

25. Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности: Юрид. справ. - М.: Новый юрист, 1998. - 157 с.

26. Козырин А.Н. Валютный контроль за импортными операциями. //Бухгалтерский учет. - 1997. - № 6. - С. 49-53.

27. Козырин А.Н. Новое в механизме валютного контроля за внешнеторговыми операциями. //Налоговый вестник. - 1998. - № 12. - С. 98- 101.

28. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле"/ Общ. ред. М. Ю. Тихомирова. - М.: Юринформцентр, 2004. - 123 с.

29. Купцев А.Г. Валютный контроль за операциями резидентов в российской федерации: АВТОРЕФЕРАТ на соискание степени к.э.н. - Екатеринбург, 2000.

30. Купцев А.Г. Перспективы развития валютного контроля за импортными операциями в Российской Федерации//Банковская система на рубеже веков: Материалы II научно-практической конференции. - Тюмень, 2000.

31. Купцев А.Г. Перспективы развития таможенно-банковской системы валютного контроля за импортными операциями//Региональные проблемы функционирования финансово-кредитного механизма: Сборник. Вып. IV. - Тюмень, 2000.

32. Купцев А.Г. Развитие валютного контроля в России//Региональные проблемы функционирования финансово-кредитного механизма: Сборник. Вып. V. Тюмень, 2000.

33. Купцев А.Г. Структура валютного контроля//Региональная культура и социум: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (13-14 апреля). - Тюмень, 2000.

34. Курбангалеева О.А. Валютные операции - М.: Вершина, 2003. - 251 с.

35. Мальцев А.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Учебное пособие. - Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. экон. Ун-та, 2004. - 223 с.

36. Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов/Под ред. проф. И.П.Николаевой.-2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

37. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 18 с.

38. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон № 173-ФЗ. - М.: Проспект, 2004. - 37 c.

39. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон: Принят Гос. Думой 9 окт. 1992 г. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 16 с.

40. О совершенствовании системы валютного регулирования и валютного контроля на современном этапе //Вестник Банка России /Центральный банк РФ. - 26 мая 1999. - № 32 (376)

41. Основы внешнеэкономических знаний. Отв. ред. И.П.Фаминский. -М.: "Международные отношения", 1994.

42. Пашкова, Г. Шорохов. Создание системы содействия экспорту в России. // Внешняя торговля. -1997. -№1-3

43. Пещанская И.В. Организация деятельности коммерческого банка: Учеб. пособие для вузов по экон. специальностям. - М.: ИНФРА-М,2001. - 319 с.

44. Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. Под. ред. И.П. Фаминского. -М.: "МО",1993.

45. Сапожников Н.В. Валютные операции коммерческих банков: Правовое регулирование: Практ. пособие. - М.: Юристъ, 1999. - 254 с.

46. Сильвестров С.К. Внешнеэкономическая деятельность субъектов РФ // Политэконом. - 1999.- №4

47. Справочник по валютным операциям коммерческого банка: В 2 ч./ В.С. Ляховский, Д.В. Коробейников, П.А. Серебряков, Н.И. Кочеткова. - М.: Гелиос АРВ, 2003. - Ч. 1. - 2003. - 493 с.

48. Сумароков Е. Привлечение капитала в российскую экономику: взаимодействие структурной политики и инструментов валютного контроля. //Консультант директора. - 2001. - № 2. - С. 33-36; № 5. - С. 27-30.

49. Терещенко Л.К. Валютный контроль. //Право и экономика. - 1997. - № 17/18. - С. 78-83.

50. Ткачева Е. Новое в валютном регулировании //Финансовый директор. - 2004. - № 7/8. - C.120-123.

51. Чернов В.В. Теоретико-игровая интерпретация проверочной деятельности регионального органа валютного контроля //Финансы и кредит. - 2003. - № 24. - С. 39-46.

52. Шалашов В.П. Валютные расчеты в Российской Федерации: При экспортно-импортных операциях. - М.: Бизнес-шк. Интел- Синтез, 2001. - 364 с.

53. Шалашова Н.В. Валютный контроль внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации //Внешнеэкономический бюллетень. - 2004. - № 10. - C. 50-59.

54. Эрделевский А.М. Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле": Коммент. - М.: Юрид. лит, 2000. - 287 с.

55. Эрделевский А.М. О вывозе иностранной валюты. //Деньги и кредит. - 2001. - № 3. - С. 40-43.

Примечаний нет.