Введение 3

Глава 1. Наказы избирателей и эволюция их роли в деятельности представительных органов местного самоуправления 8

1.1 Теоретико-правовые основы взаимодействия представительных органов местного самоуправления с населением 8

1.2 Наказы избирателей как форма взаимосвязи представительного органа местного самоуправления с населением 24

Глава 2. Организация работы депутатов Челябинской городской Думы по выполнению наказов избирателей 39

2.1 Основные направления работы Челябинской городской Думы по реализации наказов избирателей 39

2.2. Основные проблемы и пути совершенствования деятельности Челябинской городской Думы по выполнению наказов избирателей 59

Заключение 66

Список использованных источников и литературы 69

Приложения

В наши дни, уже на новом этапе развития, российское общество подтверждает приверженность демократическим ценностям Конституции. Оно в основном освоило навыки, практики и процедуры демократии. И в отличие от недавнего прошлого демократическое устройство уже не ассоциируется у наших граждан с хаосом, с бессилием, с деградацией. Новая Россия доказала свою способность выполнять социальные обязательства и обеспечивать экономический рост, гарантировать права граждан и требовать соблюдения законов, успешно бороться с терроризмом и с внешней агрессией.

Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента Д.А. Медведева Федералаьному Собранию РФ: "...государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Сильное государство и всесильная бюрократия - это не одно и то же. Поэтому прежде всего предлагаю принять меры по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти. Меры, способные обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь" .

Следовательно, характер и главное назначение любой системы народного представительства определяется тем, насколько последовательно эта система способна отражать и проводить в жизнь волю и интересы населения. А это, в свою очередь, зависит от прочности связи депутатов представительных органов с избирателями, от знания ими запросов и настроений граждан. Такая связь возникает как результат выборов, в ходе которых избиратели, наделяя депутатов соответствующими полномочиями, правами и обязанностями, дают ему мандат на осуществление государственной власти.

Основным механизмом непосредственного влияния населения на дела органов местного самоуправления, направленных на решение общезначимых, так и конкретных проблем яляются наказы избирателей.

Для того чтобы лучше понять данную проблему, необходимо обратиться к специальным исследованиям тех ученых, которые одними их первых глубоко проанализировали этот вопрос. В частности, по мнению Н.И. Тургенева, при пропорциональной системе "избранные депутаты становятся представителями страны и должны действовать свободно, в меру своей просвещенности и честности. Они не являются и не могут являться исполнителями поручений избирателей. Если избиратели дают своему представителю особые наказы и он их принимает, то это следствие пороков не избирателей, а органических недостатков самих институтов", в частности избирательной системы .

Таким образом, уже в конце XIX в. была затронута очень злободневная проблему о системе взаимодействия депутата и избирателей, а по сути дела - вопрос о свободном и императивном депутатском мандате, который сейчас активно обсуждается в российской специальной литературе.

Как будет показано в основной части работы, российское законодательство, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации постепенно отходит от императивного к свободному депутатскому мандату, который не предусматривает обязанности депутатов выполнять наказы избирателей. Однако с советского времени традиция давать и выполнять наказы избирателей довольно прочно укоренилась в сознании и граждан, и депутатов. Наказы рассматриваются в качестве важного средства реализации народовластия. В силу этих причин работа с наказами избирателей широко практикуется в органах местного самоуправления.

Значительным опытом работы с наказами избирателей депутатам располагает и Челябинская городская Дума.

Еще в советский период отмечались существенные проблемы в реализации наказов избирателей: противоречивость, несогласованность с реальными ресурсами и бюджетными возможностями. Со сходными проблемами сталкивается депутатский корпус, сформированный по избирательной системе пропорционального представительства, которая во все больших масштабах применяется в российской практике в результате реформирования избирательного законодательства.

Отдавая предпочтение тому или иному партийному списку избиратель дает своеобразный наказ выполнять предвыборные обещания и партийную программу. В этой связи, опыт работы с наказами избирателей может помочь в решении вопросов в балансировании интересов депутатских фракций, образованных по партийному признаку.

Кроме того, игнорирование российским законодательством наказов избирателей, как формы связи представительного органа с населением, не может априори означать, что эта форма окончательно изжила себя и не содержит рационального зерна, которое может быть использовано в современных условиях.

Проблематике работы с наказами избирателей посвящена обширная научная литература. В публикациях советского периода, главным образом, рассматривается и обобщается положительный опыт работы, но в ряде случаев обозначаются и принципиальные проблемы, которые присущи императивному мандату.

В работах Безобразова В.П., Веделя Ж., Градовского А.Д., Дружинина Н.П., Котляревского С.А., Постового Н.В., Прело М., Чичерина Б.Н. и многих других авторов раскрывается исторический и зарубежный опыт организации местного самоуправления, взаимодействия представительных органов и населения, содержатся принципиальные оценки свободного и императивного мандатов.

В современных публикациях присутствует, как правило, негативная оценка императивного мандата и практики работы с наказами избирателей. Лишь в отдельных работах дается анализ использования наказов в деятельности органов местного самоуправления в настоящее время.

Так, например, по мнению И.В. Литвиненко, общая отмена императивного мандата как института, присущего российской системе народного представительства, явно была ошибочной. Императивный мандат имеет большой созидательный демократический потенциал. Однако этот потенциал может быть реальным и полезным только тогда, когда он исходит именно от избирателей и связан с их правом давать наказы депутатам и оценку их работы, а также отзывать депутатов, не оправдывающих оказанного им доверия. С учетом этого представляется необходимым в полной мере сохранять императивный характер мандата для депутатов местных органов власти и органов местного самоуправления. Отступление от этих исходных принципов народовластия неизбежно будет влечь за собой еще большее отчуждение государства и его органов от интересов населения, а углубляющийся разрыв между властью и народом всегда связан с обострением социально-политической обстановки в обществе .

Целью данной работы является анализ деятельности Челябинской городской Думы по выполнению наказов избирателей, выявление имеющихся проблем и выработка рекомендаций по их решению.

Для реализации поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1) анализ теоретических основ деятельности представительных органов местного самоуправления;

2) оценка наказов избирателей как формы взаимосвязи представительного органа с населением: рассмотрение зарубежного опыта, сравнительный анализ института наказов и практики работы с ними в советский период и в настоящее время;

3) исследование основных направлений работы Челябинской городской Думы по реализации наказов избирателей;

4) выявление проблем и путей совершенствования деятельности Челябинской городской Думы по работе депутатского корпуса по выполнению наказов избирателей.

Объектом исследования является Челябинская городская Дума. Предметом исследования - практика работы депутатов по выполнению наказов избирателей на территории города Челябинска.

Источниками исследования являлись нормативные правовые акты СССР, Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, Челябинской городской Думы, текущий архив аппарата Челябинской городской Думы и Администрации города Челябинска.

Теоретической основой работы являются положения трудов отечественных и зарубежных ученых в отношении практики взаимодействия представительных органов местного самоуправления с населением, концептуальные положения Конституции РФ, российского законодательства по данному вопросу.

Методологическую основу работы составляют основные положения теории муниципального права. Кроме того, использовались нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы взаимодействия представительлных органов местного самоуправления с населением.

Поставленные задачи исследования решались следующими методами: общенаучные методы анализа, синтеза, сравнительного анализа материалов, отражающих правовые основы и практику работы депутатов с наказами избирателей в городе Челябинске и других городов Челябинской области, наблюдение.

Практическая значимость работы определяется наличием в ней рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования работы депутатов Челябинской городской Думы с наказами избирателей.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36 . Ст. 4466.

2. Конституция (основной закон) союза советских социалистических республик. Утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза ССР от 5 декабря 1936 года // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 2837.

3. Конституция (основной закон) союза советских социалистических республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1997 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

4. Конституция (основной закон) Российской Федерации - России. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом дополнений от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

6. Устав (основной закон) Челябинской области: Постановление Челябинской областной Думой от 13 апреля 1995 г. № 162 // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1995. № 5.

7. Устав (основной закон) Челябинской области. Принят Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 135 (в ред. от 29 ноября 2007 г.)// Южноуральская панорама. 2006. 16 июня,; 2007. 21 декабря.

8. О порядке отзыва депутата Верховного совета СССР: Закон СССР от 30 октября 1959 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 1. 97 с.

9. О порядке отзыва депутата Верховного совета РСФСР: Закон РСФСР от 26 ноября 1959 г. // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 1. 120 с.

10. О статусе народных депутатов в СССР (в ред. от 19 апреля 1979 г.): Закон СССР от 20 сентября 1972 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. N 17. Ст. 277.

11. О статусе народных депутатов в СССР: Закон СССР от 21 декабря 1989 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. N 29. Ст. 567.

12. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 1. 267 с.

13. О статусе народного депутата СССР: Закон СССР от 31 мая 1990 г. // Свод законов СССР. 1990. Т. 1. 90-2 с.

14. О статусе народного депутата РСФСР. Закон РСФСР от 15 ноября 1990 г. // Ведомости Собрания народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 25. Ст. 312.

15. О порядке отзыва народного депутата РСФСР: Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. // Ведомости Собрания народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 21. Ст. 697.

16. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 // Ведомости Собрания народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

17. О статусе Члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (в ред. от 9 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74; Российская газета. 2009. 12 февраля.

18. Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 33. Ст. 3406. (Утратил силу).

19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства в РФ. 1995. № 35. Ст. 3560. (Утратил силу).

20. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ ( в ред. от 12 июля 2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 2006. № 29. Ст. 3125.

21. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339. (Утратил силу).

22. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

23. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 9 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 21. Ст. 3823; Российская газета. 2009. 12 апреля

24. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 28 апреля 2009 г.) // Российская газета. 2001. 14 июля; Собрание законодательства РФ. 2009. № 18 (Ч. 1). Ст. 2115.

25. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; Росийская газета. 2009. 8 апреля.

26. Об общих принципах местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 (в ред. от 25 декабря 2008 г.; с именениями от 10 января 2009 г.) // Российская газета. 2003. 8 октября; Собрание законадательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6236.

27. О выборах депутатов

28. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ ( в ред. от 26 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч. 1. Ст. 3104; 2007. № 18 (Ч. 1). Ст. 2118.

29. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 25 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 28 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч. 1. Ст. 3105; 2009. № 18 (Ч. 1). Ст. 2148.

30. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1617 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3924. (Утратил силу)

31. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 // Российские вести. 1993. № 210. С. 11.

32. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года // Российская газета. 2008. 10 ноября.

33. Об утверждении Положения об организации работы с наказами избирателей в РСФС: Указ Президиума Верховного совета РСФС от 6 мая 1982 г. // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 1. 794 с.

34. О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области: Закон Челябинской области от 14 сентября 1994 г. № 01-ОЗ // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1994. № 2. (Утратил силу).

35. О местном самоуправлении в Челябинской области: Закон Челябинской области от 16 октября 1995 г. № 08-ЗО // Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1995. № 11. (Утратил силу).

36. О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Челябинской области: Закон Челябинской области от 4 апреля 1997 г. № 5-ЗО // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. 2001. № 10. (Утратил силу).

37. О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления: Закон Челябинской области от 13 июня 2002 г. № 92-ЗО (в ред. от 28 августа 2003 г.) // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. 2002. № 7. (Утратил силу).

38. О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Челябинской области: Закон Челябинской области от 4 апреля 1997 г. № 5-ЗО (в ред. от 28 октября 2004 г.)// Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. 2001. № 10. (Утратил силу).

39. О признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области в сфере местного самоуправления: Закон Челябинской области от 25 августа 2005 г. № 392-ЗО // Южноуральская панорама. 2005. 6 сентября.

40. О муниципальных выборах в Челябинской области: Закон Челябинской области от 29 июня 2006 года № 36-ЗО (в ред. от 29 декабря 2009 г.) // Южноуральская панорама. 2006. 11 июля; 2009. 5 февраля.

41. О наказах избирателей: Закон Воронежской области от 22 июля 2003 г. N 41-ОЗ // Коммуна. 2003. 26 июля.

42. О наказах избирателей: Закон Краснодарского края от 14 мая 2002 г. // ИБ ЗС Краснодарского края. 2002. 17 мая.

43. О наказах избирателей: Закон Пензенской области от 3 июня 2003 г. N 475-ЗПО // Ведомости ЗС Пензенской области. 2003. N 9 (ч. 1). Ст. 206.

44. О статусе депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов: Закон Алтайского края от 4 декабря 2000 г. // СЗ Алтайского края. 2000. N 56. Ч. 1. С. 16

45. О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области: Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 года № 4-ЗО // Южноуральская панорама. 2006. 21 марта.

46. Устав города Челябинска. Принят населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года (в ред. от 22 апреля 2008 г.) // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. 2005. № 3; Вечерний Челябинск. 2008. 21 мая.

47. Устав муниципального образования "город Верхний Уфалей". Принят населением на референдуме 17 декабря 1995 года // Текущий архив Челябинской городской Думы.

48. Устав муниципального образования "город Миасс": Решение Миасского городского Совета депутатов Челябинской области от 20 января 2000 года № 4 // Миасский рабочий. 2000. 29 февраля.

49. О регламенте Челябинской городской Думы: Решение Челябинской городской Думы от 28 января 1997 г. № 2/1 // Текущий архив Челябинской городской Думы.

50. О новой редакции Регламента Челябинской городской Думы: Решение Челябинской городской Думы от 5 июня 2001 г. № 6/13 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы второго созыва. 2003. № 4.

51. Об утверждении Регламента Челябинской городской Думы: Решение Челябинской городской думы от 24 мая 2005 г. N 3/4 (в ред. от 24 февраля 2009 г. N 40/19) // Челябинск за неделю. 2005. 3 июня. N 21; Вечерний Челябинск. 2009. 2 марта. N 37

52. О наказах избирателей депутатам Челябинской городской Думы второго созыва на период 2001-2004 годов: Решение Челябинской городской Думы от 30 октября 2001 г. № 9/14 // Текущий архив Челябинской городской Думы.

53. О перечне обращений (наказов) избирателей депутатам Челябинской городской Думы второго созыва, принимаемых к исполнению на 2003 год: Решение Челябинской городской Думы от 26 февраля 2003 г. № 24/15 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы второго созыва. 2003. № 1.

54. О Плане мероприятий по реализации обращений (наказов) избирателей депутатам Челябинской городской Думы второго созыва в 2003 году: Решение Челябинской городской Думы от 22 апреля 2003 г. № 26/10 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы второго созыва. 2003. № 2.

55. План мероприятий по реализации обращений (наказов) избирателей депутатам Челябинской городской Думы второго созыва в 2004 году: Решение Челябинской городской Думы от 6 апреля 2004 г. № 35/15 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы второго созыва. 2004. № 7.

56. О регламенте Челябинской городской Думы третьего созыва: Решение Челябинской городской Думы от 24 мая 2005 г. № 3/4 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. 2005. № 2.

57. План мероприятий по реализации обращений (наказов) избирателей депутатам Челябинской городской Думы третьего созыва в 2005 году: Решение Челябинской городской Думы от 24 мая 2005 г. № 3/10 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. 2005. № 2.

58. План мероприятий по реализации обращений (наказов) избирателей депутатам Челябинской городской Думы третьего созыва в 2006 году: Решение Челябинской городской Думы от 22 ноября 2005 г. № 8/7 // Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва. 2005. № 7.

59. О плане мероприятий по выполнению наказов избирателей, данных Главе города В.М. Тарасову, кандидатам в депутаты Законодательного собрания Челябинской области, кандидатам в депутаты городской Думы в период избирательной кампании в ноябре-декабре 2000 года: Постановление Главы города Челябинска от 18 июня 2001 г. № 721-п // Текущий архив Челябинской городской Думы.

60. О мерах по совершенствованию системы муниципального заказа: Постановление Главы города Челябинска от 31 февраля 2006 г. № 85-п // Вечерний Челябинск. 2006. 1 марта.

61. Об организации исполнения бюджета города Челябинска по казначейской системе: Постановление Главы города Челябинска от 1 июня 2006 г. № 530-п // Вечерний Челябинск. 2006. 16 июля.

62. О Положении о статусе депутата Собрания депутатов Златоустовского городского округа: Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 30 декабря 2005 г. № 108-ЗГО // Златоустовский рабочий. 2006. 18 марта.

63. Об утверждении положения о порядке организации работы с наказами избирателей депутатам Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения: Решение Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения от 22 марта 2006 г. № 24 // Авангард. 2006. 1 апреля.

64. Об утверждении положения о статусе депутата Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения: Решение Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области от 24 мая 2006 г. № 3/4 // Авангард. 2006. 7 июля.

65. Об утверждении Положения о статусе депутата Собрания депутатов Кыштымского городского округа: Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 25 мая 2006 г. № 110 // Текущий архив Челябинской городской Думы.

66. Об утверждении Положения о статусе депутата Собрания депутатов Чебаркульского городского округа: Решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 1 ноября 2005 г. № 106 // Текущий архив Челябинской городской Думы.

67. Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов Юрюзанского городского поселения: Решение Совета депутатов Юрюзанского городского поселения от 26 апреля 2006 г. № 150 // Авангард. 2006. 6 мая.

68. Об утверждении Положения "О статусе депутата Собрания депутатов Брединского муниципального района": Решение Собрания депутатов Брединского муниципального района Челябинской области от 10 июля 2007 г. N 72 // Сельские новости. 2007. 21 июля. N 55-56

69. Об утверждении Положения "О наказах избирателей депутатам Совета депутатов города Сатки и Саткинского района и Главе города Сатки и Саткинского района": Решение Совета депутатов города Сатки и Саткинского района от 18 февраля 2004 г. № 283/31 // Текущий архив Челябинской городской Думы.

70. Об утверждении Положения о порядке организации работы с наказами избирателей депутатам Собрания депутатов города Троицка: Решение Собрания депутатов города Троицка от 28 декабря 2005 г. № 197 // Текущий архив Челябинской городской Думы.

2. Монографии, брошюры, статьи, выступления

60. Авакьян С.А. Конституционное право России. М: Норма, 2007. Т. 2. 685 с.

61. Алейник А.А. Проблемы статуса и профессиональной деятельности депутатов в современный период. М.: Просвещение, 1996. 211 с.

62. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М.: Инфра-М, 1874. 450 с.

63. Безуглов А.А. Советский депутат. М.: Юридическая литература, 1971. 224 с.

64. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник. М., 2003. Т. 3., Т. 2

65. Богомолов М.Т. Императивный мандат в Советском государстве. Саратов: Лира, 1970. 265 с.

66. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. 640 с.

67. Васькова Л.Г. Конституционно-правовое регулирование мандата депутата современного парламента: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2007. 45 с.

60. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. 512 с.

61. Градовский А.Д. Система местного управления на западе Европы и в России. Собрание сочинений. СПб.: Историческая библиотека, 1904. Т. 9. 632 с.

62. Данилов И. Развитие депутатского мандата в России // Проблемы государственного строительства и права. М.: Издательство РАГС, 2001. 320 с.

63. Дружинин Н.П. Формы правления: монархия абсолютная, монархия конституционная, республика. Из книги: "Избиратели и народные представители". М.: Тихомиров, 1906. 23 с.

64. Иванов С.Н., Югов А.А. Правовой статус депутата местного Совета. Екатеринбург: УРГЮА, 2005. 280 с.

65. Игнатюк, Н.А., Павлушкин, А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. 380 с.

66. Кокотов, А.Н., Саломаткин, А.С. Муниципальное право россии: Учебник. М.: Юристъ, 2005. 480 с.

67. Конституционное право России: учебник для вузов по специальности "Юриспруденция" / Отв. ред.: А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. М.:Норма, 2007. 380 с.

68. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора. СПб.: Историческая библиотека, 1907. 250 с.

69. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Просвещение, 1997. 145 с.

70. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. 460 с.

71. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М.: Наука, 1978. 180 с.

72. Лукьянов А.И., Денисов Г.И., Кузьмин Э.Л., Разумович Н.Н. Советская Конституция и мифы советологов. М.: Политиздат, 1981. 90 с.

73. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юридическая литература, 1976. 231 с.

74. Основы Европейской хартии местного самоуправления. М.: Просвещение, 2000. 83 с.

75. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: Юридическая литература, 1995. 198 с.

76. Прело М. Конституционное право Франции. М.: Издательство иностранной литературы, 1957. 723 с.

77. Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. - 3-е изд., доп. и перераб. СПб: ООО "Питер Пресс", 2007. 475 с.

78. Солоневич И.Л. Народная монархия. М.: Феникс, 1991. 511 с.

79. Субочев В.В. Законные интересы / Под ред. А.В. Малько. М.: Норма, 2008. 215 с.

80. Тургенев Н.И. Россия и русские // Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX - XX вв.: Хрестоматия / Отв. ред. А.А. Вешняков; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М.: Норма, 2003. 620 с.

81. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юридическая литература, 1994. 74 с.

82. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М.: Юридическая литература. 1899. 810 с.

83. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург: УрГЮА, 1999. 230 с.

3. Материалы из периодических изданий

77. Галесник Л.С. О работе местных Советов по осуществлению наказов избирателей // Советское государство и право. 1959. № 4. С. 56-58.

78. Кучинский В.А. Мандат советского депутата // Советское государство и право. 1963. № 2. С. 60-62.

79. Суханов Н.Е. Работа местных Советов с наказами избирателей // Советское государство и право. 1969. № 6. С. 79-82.

80. Краснов М.А. Депутат в системе народного представительства // Конституционный строй России. 1992. № 1. С. 150-152.

81. Глотов С., Синюков В. Отзыв депутата: исторический аспект // Конституционный вестник. 1992. № 10. С. 53-62.

82. Масленникова С.В. Право граждан на представительство в системе конституционных прав: вопросы теории // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. N 6. - С. 95.

83. Данилов И. Мандат народного представителя (понятия и виды) // Закон и право. 2001. № 3. С. 18-19.

84. Руденко В.Н. Институты "отзыва" и "роспуска" в современной российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 22-24.

85. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 1. С. 24.

86. Ежевский Д.О. Реформирование системы местного самоуправления в большом Лондоне // Право и политика. 2005. № 7. С. 42-47.

87. Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного самоуправления в государствах Европы // Право и политика. 2005. № 9. С. 15-16; 2005. № 12. С. 24-26; 2006 № 1. С. 2-4.

88. Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика // Законодательство и экономика. 2005. № 11. С. 28-34.

89. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // Юридический мир. 2006. N 8

90. Васькова Л.Г. Партийный императивный мандат - новая модель взаимоотношений депутата и избирателей // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 11. С. 5 - 9.

91. Веденеев И.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 34-39.

92. Советников И.В. Новеллы законодательства о статусе депутата государственной думы // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 1. С. 12 - 15.

93. Малкин, Д.В. Императивный мандат в условиях современной системы представительных органов государственной власти россии // Юридический мир. 2007. N 7. С. 15 - 19.

94. Захаров И.В. Представительство населения на муниципальном уровне: конституционно-правовые аспекты // Право и политика. 2007. N 5. С. 11. С. 22- 28.

95. Земченков Н.Ф. Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 5. С. 3 - 6.

96. Ерыгина В.И. Эволюция идеи пропорционального представительства в России // История государства и права. 2008. N 12. С. 9 - 12.

97. Карасев А.Т. Депутатский корпус как субъект представительного правления: общая характеристика // История государства и права. 2008. N 18. С. 3 - 8.

98. Литвиненко И.В. Императивный мандат в новом облачении // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 2. С. 8 - 11.

99. Макаров И.А. Процедуры реализации принципа законности в деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации // Юридический мир. 2008. N 11. С. 25 - 28.

100. Санова Л.Т. Организация деятельности депутатов представительного органа местного самоуправления и ее правовое обеспечение // Общество и право. 2008. N 3. С. 21 - 23.

Примечаний нет.