ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ 6

1.1. Сущность, цели и задачи социальной политики государства в части обеспечения жильем молодых семей 6

1.2. Общая характеристика национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и его основных компонент 11

1.3. Обзор зарубежного опыта формирования социальной политики государства в части в части обеспечения жильем молодых семей 17

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ИСТРИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 27

2.1. Организационно-экономическая характеристика Истринского муниципального района Московской области 27

2.2. Обзор основных параметров муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Истринском муниципальном районе Московской области» 36

2.3. Анализ результативности и эффективности реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Истринском муниципальном районе Московской области». Выявление основных проблем 44

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ИСТРИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 56

3.1. Формирование основных направлений совершенствования реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Истринском муниципальном районе Московской области» 56

3.2. Оценка социально-экономической эффективности рекомендаций 62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73

ПРИЛОЖЕНИЯ 76

Актуальность темы данной дипломной работы обоснована тем, что соци-альная политика на государственном и муниципальном уровне является отра-жением всех процессов, происходящих в обществе. Показатели высокой соци-альной защищенности свидетельствуют не только о соблюдении основных прав и свобод граждан, но и также указывают на то, что экономическое развитие страны направлено на повышение благосостояния нации в целом, но не отдель-ных групп и членов общества.

В полной мере это относится и к обеспечению жильем граждан Россий-ской Федерации, в том числе молодых семей, поскольку именно молодые семьи весьма часто являются наиболее незащищенной категорией населения.

Необходимо отметить, что в докризисный период масштабы жилищного строительства показывали достаточный прирост (аналогичный прирост прогно-зируется и в посткризисный период), однако основная проблема заключается в том, что в России в настоящее время так и не сформирован рынок доступного жилья, в платежеспособность граждан, и в первую очередь молодых семей, по-ка еще низкая.

Предлагаемые коммерческими банками программы ипотечного кредито-вания для молодых семей также не всегда и не везде приемлемы, особенно это касается регионов, поскольку традиционно уровень оплаты труда в регионах намного ниже, чем в центральных районах страны.

Поэтому разработка и реализация национальных проектов (основанных на реализации федеральных, муниципальных и региональных целевых про-грамм) по обеспечению жильем граждан страны является в настоящее время инструментом снижения остроты жилищных проблем граждан в целом, и мо-лодых семей в частности.

В свою очередь стоит отметить, что реализация федеральных, региональ-ных, муниципальных целевых программ по обеспечению жильем молодых се-мей в отдельных случаях не приносит должного социального и экономического эффекта, связано это в основном с организационными моментами, а также с низкой социальной активностью граждан.

Поэтому цель данной дипломной работы заключается в разработке ос-новных направлений совершенствования программы по обеспечению жильем молодых семей на примере Истринского муниципального района.

В связи с заявленной целью в дипломной работе поставлены и решены следующие задачи:

? Исследованы основные направления социальной политики Россий-ской Федерации в части обеспечения жильем граждан, в том числе молодых семей. Рассмотрен аналогичный опыт зарубежных стран по формированию основных направлений социальной политики и обеспечения жильем наиболее незащищенных слоев населения;

? Проанализировано социально-экономическое положение Истрин-ского муниципального района и исследована результативность и эффективность реализации муниципальной программы «Обеспече-ние жильем молодых семей в Истринском муниципальном районе Московской области». Выявлены основные отрицательные момен-ты;

? Предложены мероприятия по совершенствованию указанной про-граммы и обоснована их социальная и экономическая эффектив-ность.

Объектом исследования в данной дипломной работе является социальная политика по обеспечению жильем молодых семей, реализуемая на муници-пальном уровне управления.

Объектом исследования в данной дипломной работе является исследова-ние деятельности местных органов власти по управлению Истринским муници-пальным районом (правовые и организационно-экономические аспекты) и му-ниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Истринском муниципальном районе Московской области».

В качестве теоретической и методологической базы исследования ис-пользованы учебные пособия, монографии, научно-практические публикации по государственному и муниципальному управлению, основам социальной по-литики в том числе и по зарубежным странам.

1. Гражданский Кодекс от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (в редакции от 27.12.2009 N 352-ФЗ)

2. Жилищный Кодекс от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 N 237-ФЗ)

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редак-ции от 03.11.2010 N 286-ФЗ)

4. Устав Истринского муниципального района Московской области (утверждён от 31 августа 2005 г. N 1/8 решением Совета депутатов Истринского муници-пального района Московской области, в редакции от 19.12.2006 N 2/10, от 23.12.2008 N 5/8)

5. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 «0 федеральной целе-вой программе Жилище» на 2002- 2010 годы» (ред. от 14.02.2009 № 133)

6. Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобрете-ние жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем моло-дых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (ред. от 27.01.2009 № 36)

7. Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 № 241/12 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы»,

8. Постановление Правительства Московской области № 238/12 от 05.04.2007 г. «Об утверждении порядка формирования списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы» (ред. от 29.08.2008 № 749/32),

9. Постановление Правительства Московской области от 29.12.2007 № 830/39 «Об утверждении порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы» (ред. от 14.01.2009. № 16/53)

10. Бриль Д.В. БОР: зарубежный опыт // Бюджет, № 5 – 2010. – С. 17 – 25

11. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. – СПб: Питер, 2008. – 280 с.

12. Вэттен Д.А., Камерон К.С. Развитие навыков менеджмента. – СПб: Нева, 2006. – 487 с.

13. Гальперин В. М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Микроэкономика. – М.: ГУ ВШЭ, 2007. – 352 с.

14. Дафт Р. Менеджмент. MBA Классика. – М.: Эксмо, 2009. – 863 с.

15. Демарко Т., Листер Т. Человеческий фактор: успешные проекты и команды. – М.: Символ-Плюс, 2007 – 431 с.

16. Друкер П.-Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: ИД «Вильямс», 2007. – 309 с.

17. Друкер П.-Ф. Эффективное управление. М: Аст, 2006. – 247 с.

18. Заостровцев А.П. Нужно ли субсидировать жилищно-коммунальные услуги: зарубежный опыт и выводы для России // Публикации МЦСЭИ «Леонтьев-ский центр», 2000 – 2008. – С. 39 – 51

19. Кампос Э., Прадхан С. Многоликая коррупция. М.: Альпина Паблишер (при содействии Всемирного Банка), 2010. – 789 с.

20. Кобилев А. Г., Кирнев А. Д., Рудой В. В. Муниципальное управление и соци-альное плани¬рование в муниципальном хозяйстве. – Ростов-на-Дону: Фе-никс, 2007. – 607 с.

21. Маслова В. Особенности современного экономического состояния малых го-родов // Журнал «Бюджет» - 2009. - № 12 – С. 34 – 46

22. Муниципальное управление. Эффективность муниципального менеджмента / под. ред. С. А. Кирсанов, А. Т. Ошурков, Е. П. Истомин, Л. В. Резанов. – СПб: Андреевский ИД, 2008. – 318 с.

23. Мокрый В. С., Сапожников А. А., Семкина О. С.. Государственное и муни-ципальное управление. Реализация реформ. – М.: Кнорус, 2007. – 216 с.

24. Прудников А. С. Местное самоуправление и муниципальное управление. – М.: Юнити, 2010. – 544 с.

25. Россия в цифрах: статистический сборник / под. ред. Соколина В.Л. – М.: Статистика России, 2009. – 522 с.

26. Троневская О.Л. Особенности муниципального управления в современных условиях // Банки и биржи № 1 – 2008. – С. 45 – 53

27. Теория управления: учебник для ВУЗов / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко. А.П. Панкрухина. – М.: Изд-во «РАГС», 2008. – 631 с.

Примечаний нет.