|
За недолгий период проведения реформ в Российской Федерации был сделан значительный шаг к становлению правового государства. Весьма широкое распространение получили конституционные нормы, определяющие общие черты органов власти на местах. ЭТО КАК ЭТО НОРМЫ ПОЛУЧИЛИ РАСПРОСТРАНЕНИЕ? ГДЕ, КАК, КТО РАСПРОСТРАНЯЛ? Так, ст. 132 Конституции РФ закрепляет право А НЕ ОБЯЗАННОСТЬ? органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка на подведомственных им территориях. А функция охраны общественного порядка предполагает прежде всего обеспечение общественной безопасности на улицах, в транспорте и иных общественных местах.
В условиях российского федерализма и построения новой структуры органов власти КАКОЙ ВЛАСТИ? РОДИТЕЛЬСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ЭКСПЕРТНОЙ И Т.Д. наиболее актуальным становится вопрос об участии органов местного самоуправления в процессе управления общественно значимыми делами. ЭТО ВЫ О ЧЕМ? СЕЙЧАС ЧТО ЛИ НЕ УЧАСТВУЮТ?
Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности являются, безусловно, наиболее значимыми задачами государства. ТОГДА ПРИ ЧЕМ ЗДЕСЬ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОРГАНЫ КОТОРОГО В ГОСУДАРСТВО ПО КОНСТИТУЦИИ НЕ ВХОДЯТ? В такой ситуации особая роль КАКАЯ? В ЧЕМ? отводится органам исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектам, в одном ряду с которыми стоят и органы местного самоуправления. ВЫ ХОТЬ ПОНЯЛИ САМИ, ЧТО НАПИСАЛИ?
В то же время только органы исполнительной власти опираются на достаточную нормативную базу, А ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ НЕ ОПИРАЮТСЯ? располагают соответствующим аппаратом принуждения, необходимым для проведения в жизнь государственной воли. ЭТО ЧТО ЗА ВОЛЯ ТАКАЯ? Федеральный закон "О милиции" к одной из задач милиции относит охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения относит организацию охраны общественного порядка на территории городского округа.
Из всего вышеизложенного следует, что милиция и муниципальные органы должны постоянно искать новые формы взаимодействия С КАКОГО ПИВА? ЗАЧЕМ? ПОЧЕМУ ПОСТОЯННО? ЕСЛИ БУДУТ ПОСТОЯННО ИСКАТЬ, ТО КОГДА ЖЕ НАЧНУТ РАБОТАТЬ?, связанные с вопросами местного значения. Именно в таких формах находят свое воплощение действия субъектов безопасности. Многообразные задачи и направления деятельности в сфере безопасности обусловливают существование различных форм осуществления этой деятельности, выбор которых производится субъектом с учетом конкретной жизненной ситуации, складывающейся в сфере безопасности, требований их эффективности и целесообразности.
ПОЛНЫЙ БРЕД? ГДЕ ВЫ УМУДРИЛИСЬ НАХВАТАТЬСЯ ЭТИХ ИДИОТСКИХ ЛОЗУНГОВ, ПОКАЗЫВАЮЩИХ ВАШУ ОТКРОВЕННУЮ БЕЗРАМОТНОСТЬ? В ЧЕМ В ЭТИХ БЕССМЫСЛЕННЫХ РАССУЖДЕНИЯХ ВЫ ВИДИТЕ ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ ТЕМЫ?
Цель выпускной квалификационной работы - анализ ЧЕГО? и разработка рекомендаций по совершенствованию муниципального управления общественной безопасностью города.
Объект исследования - отдел милиции № 6 УВД г. Челябинска. ОТКУДА ОН ВЗЯЛСЯ, ПОЧЕМУ ИМЕННО ОН СТАЛ ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ, ЕСЛИ У ВАС ТЕМА О МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ?
Предмет работы - характеристика муниципального управления общественной безопасностью. ЭТО НЕ ВАШ ПРЕДМЕТ! ЧИТАЙТЕ СВОЮ ТЕМУ И УЧТИТЕ, ЧТО ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ В ПРИНЦИПЕ БЫТЬ НЕ МОЖЕТ!
Для достижения поставленной цели необходимо решить КОМУ? следующие задачи:
1. изучить понятие ЧЕГО ЕГО ИЗУЧАТЬ? ОНО В ЗАКОНЕ ДВУМЯ СТРОЧКАМИ ОПРЕДЕЛЕНО и структуру общественной безопасности города;
2. проанализировать полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере управления общественной безопасностью;
3. представить КОМУ? структуру и функции милиции общественной безопасности;
4. провести анализ деятельности органов местного самоуправления г. Челябинска по управлению органами общественной безопасности РАЗБЕРИТЕСЬ, КТО ПО ЗАКОНУ УПРАВЛЯЕТ ЭТИМИ ОРГАНАМИ;
5. выявить проблемы работы органов общественной безопасности и разработать рекомендации по их решению.
Проблема реализации конституционной функции охраны общественного порядка органами местного самоуправления ввиду своей многоаспектности на протяжении последнего десятилетия постоянно привлекала внимание широкого круга ученых и специалистов государственно-правовой сферы.
Вопросы организации общественной безопасности в контексте проблем местного самоуправления и муниципального управления затронуты в работах современных российских авторов С.И.Барзилова, А.М. Брячихина, Н.А.Емельянова, В.Б.Зотова, А.М.Конькова, В.С.Нечипоренко, Г.И.Осадчей, Г.В.Осипова, Л.В.Прибытковой, Б.Т.Пономаренко, А.Н.Широкова, которые содержат анализ проблем эффективности муниципального управления, рассматриваемых в рамках регионоведения и социальной политики.
ГДЕ У ВАС ССЫЛКИ НА НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, НА ПУБЛИКАЦИИ И Т. Д. У ВАС РАБОТА ПРАКТИЧЕСКИ БЕЗ ССЫЛОК.
УЧТИТЕ, ЧТО ЛЮБОЕ УТВЕРЖДЕНИЕ ПОЧЕРПНУТОЕ ВАМИ ИЗ ПУБЛИКАЦИЙ, ЛЮБОЙ ЗАКОН, ПРИКАЗ И Т.П., ЛЮБАЯ ЦИФРА, ТАБЛИЦА, РИСУНОК ДОЛЖНЫ СОПРОВОЖДАТЬСЯ ССЫЛКОЙ НА ИСТОЧНИК, ОТКУДА ВЫ ПОЧЕРПНУЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ СВЕДЕНИЯ. У ВАС, ПОХОЖЕ, ВСЯ РАБОТА ПЕРЕДРАНА ИЗ ОДНОЙ ИЛИ НЕСКОЛЬКИХ ИДИОТСКИХ ПУБЛИКАЦИЙ, А ССЫЛОК ПРАКТИЧЕСКИ НЕТ.
Следует отметить, что труды вышеуказанных ученых и практиков послужили теоретической основой исследования. Вместе с тем в работах названных авторов отражены лишь отдельные аспекты проблем реализации функции охраны общественного порядка органами местного самоуправления, представляющие перспективный характер при выполнении определенных условий, либо содержатся рассуждения достаточно общего и постановочного характера. ВОТ ИМЕННО. В ТОЧНОСТИ КАК И У ВАС ВО ВВЕДЕНИИ И ЗАКЛЮЧЕНИИ.
В то же время реальная действительность свидетельствует, что отсутствие таких исследований ТАК ОНИ У ВАС ПРИСУТСТВУЮТ ИЛИ ОТСУТСВУЮТ? сказывается на формировании общественных и государственных отношений, на интересах личности, а так же препятствует реализации в полном объеме конституционных полномочий органов местного самоуправления.
Основной гипотезой исследования является предположение о том, что в Российской Федерации необходима частичная децентрализация управления милицией общественной безопасности и обеспечения управления ее органами местного самоуправления в целях реализации ими конституционного права по охране общественного порядка и безопасности граждан. ЗАБУДЬТЕ ЭТУ ГИПОТЕЗУ, КАК КОШМАРНЫЙ СОН! ОНА ВЫСОСАНА ИЗ ПАЛЬЦА - ВОТ В АМЕРИКЕ ТАК И У НАС НАДО СДЕЛАТЬ ТАКЖЕ, А НЕ ИЗ РЕАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ. В УСЛОВИЯХ РАЗГУЛА ПРЕСТУПНОСТИ В СТРАНЕ, ГОСПОДСТВА ОРГАНИЗОВАННЫХ ПРЕСТУПНЫХ ГРУППИРОВОК ВАМ ПОТРЕБОВАЛАСЬ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ, ЧТОБЫ ЛЮБОЙ БАНДИТ, ДОБЕЖАВ ДО ГРАНИЦЫ ШТАТА, ТО БИШЬ СУБЪЕКТА, СМОГ УЙТИ ОТ ПРАВОСУДИЯ? ДУМАЙТЕ ХОТЬ НЕМНОГО, ЧТО ПЕРЕДИРАЕТЕ. АНАЛИЗИРУЙТЕ РЕАЛЬНЫЙ ФАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ, ПРАКТИКУ ВАШЕГО ОТДЕЛА, ПРЕДСТАВЬТЕ, ЧТО ОТ НЕГО ОСТАНЕТСЯ, ЕСЛИ ЕГО ПОПИЛИТЬ НА ТРИ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ЧАСТИ: ФЕДЕРАЛЬНУЮ, ОБЛАСТНУЮ И МУНИЦИПАЛЬНУЮ, КОТОРЫЕ БУДУТ ИСКАТЬ ПОСТОЯННО НОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, КАК ВЫ ПРЕДЛАГАЕТЕ. ПОДУМАЙТЕ ХОТЬ НЕМНОГО, КАК ОТДЕЛ БУДЕТ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В ЭТОМ ВДЕ, КОГДА В ОБЛАСТНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЧАСТИ БУДУТ РАБОТАТЬ НЕ СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, КОТОРАЯ ПО ЗАКОНУ МОЖЕТ БЫТЬ ТОЛЬКО ФЕДЕРАЛЬНОЙ, А ОБЫЧНЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ СУБЪЕКТА И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ, НЕ ИМЕЮЩИЕ ПО ЗАКОНУ НИКАКИХ ПРАВ, НИКАКИХ ГШАРАНТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСОБЕННОСТЯМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания, в рамках которого применимы и иные специальные методы МЕТОДЫ НЕ МЕТОДОЛОГИЯ! изучения социально-правовых явлений и процессов: формальнологический, комплексный, статистический, сравнительно-правовой, системный, конкретно-социологический.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется сделанными в ходе исследования выводами и рекомендациями, КАКИМИ? ГДЕ ОНИ У ВАС? В ВАШЕМ БРЕДОВОМ ЗАКЛЮЧЕНИИ? направленными на совершенствование правовых и организационных основ деятельности органов местного самоуправления по управлению милицией общественной безопасности и нормативное регулирование данной сферы общественных отношений.
|
На уровень вверх
КУПИТЬ 
Получить демо-версию работы бесплатно